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这次会议的主要任务是贯彻落实全省林业工作会议精神，总结我局2010年工作，分析当前形势，进一步明确工作思路，全面安排部署2011年工作。下面，我讲三方面意见。
一、2010年工作回顾
2010年是“十一·五”收官之年，也是我局各项工作取得丰硕成果的一年。在厅党组的正确领导和厅机关各处（室）的关怀指导下，我局按照全省林业工作总体部署，深入贯彻科学发展观，认真落实年度目标责任考核任务,强化管理，狠抓落实，经过全局职工共同努力，有效保护了辖区森林资源，全面完成了各项工作任务，保护区发展取得了显著成绩。
（一）野生动植物资源得到有效保护
森林资源保护是保护区的根本职责，我们一是加强对区内热点地区和周边施工单位的监督管理；二是坚持依法治林，组织开展了打击破坏森林资源违法犯罪专项行动；三是筹备成立了社区共管委员会，建立了与周边地方政府和林业主管部门及相关单位联席会议制度；四是圆满完成了森林资源二类清查任务,顺利通过省厅检查验收；五是认真落实《森林防火（汛）工作方案》，组织召开了森林防火暨培训工作会议，营造了联防联管、群防群治的良好氛围，切实维护了辖区森林资源安全。
（二）项目申报力度逐步加大
项目是保护区发展的载体，我局坚持强化项目支撑，大力实施项目带动发展战略，认真做好项目申报落实工作，积极争取项目资金。一年来共编制完成并申报了《生物多样性定位监测站建设项目》、《羚牛栖息地保护与野外救护（续建）项目》、《科研能力建设项目》、《科研监测宣教工程建设项目》等10余个项目。通过积极争取申报，共争取项目资金1200多万元，为我局加快发展奠定了坚实的资金基础。
（三）科研监测工作深入开展
我局注重抓好科研课题研究及实施工作，与中科院动物研究所签订了共建生态定位研究站协议，完成了《生境破碎化对林麝栖息地利用模式的影响研究》课题，实施了《血雉栖息地现状评价》外业调查，《综合科学考察项目》进展顺利。同时开展了《生物多样性研究》等综考项目子课题成果申报准备工作。深入开展了资源监测和森林病虫害监测工作。监测结果显示：区内森林病虫害发生与成灾率为零。
（四）保护区知名度进一步提升
宣传教育是保护区的一项基础工作，我局一是抓好网站建设，全年更新网站内容74次，发布信息160余条，制作廉政建设、森林防火专题宣传网面各1期；二是坚持办好《牛背梁》刊物，共出版4期2800册，省新闻出版局向我局颁发了《内部资料性出版物准印证》，《牛背梁》刊物已更名为《秦岭牛背梁》，并被省图书馆特藏文献部收藏；三是对外开放生物多样性标本馆，全年共接待2000余人次参观考察；四是积极做好加入“世界人与生物圈保护区网络”工作，我区已列入中国生物圈保护区网络；五是加强对外宣传，配合完成了《中国牛背梁》、《印象陕西》等专题宣传片的拍摄制作任务，“多姿多彩的牛背梁”已在省电视台《印象陕西》栏目多频道播出。组织参加了《大秦岭礼赞》节目拍摄，充分展示了工作人员风采。分别在《信息与决策》、中国林业网《自然保护简报》、《新西部》、凤凰网等媒体开展了专项宣传活动，进一步提高了知名度；六是积极推动生态文明建设，获得了陕西省“生态文明教育基地”等一系列殊荣；七是加强宣传设施建设，建立基层保护站宣教室4间，购置安装宣传设备4套，制作宣传展板32块；八是积极探索宣传工作新途径新方法。配合西安自然之窗科普展览公司等组织开展了生态科普旅游接待3次，与紫薇地产紫薇会环保志愿者联合举办了“与大秦岭一起向上”秦岭环保体验日活动。
（五）产业工作稳步推进
一是按照有关法规，配合秦楚古道旅游开发公司，加快基础设施建设，新修旅游道路9公里，砌山体护坡19处，完成了综合服务中心基建任务，为今年对外开放奠定了基础；二是多次与柞水县政府和林业部门负责人联系座谈，探讨双赢对策，达成协议，理顺了资源保护和开发利用的关系；三是积极联系引进秦岭生态教育示范基地项目；四是按照国家有关政策，积极申请办理保护区门票，省物价局组织相关人员已深入保护区进行了考察。
（六）重点工程建设项目顺利实施
一是完成了2009年天保工程建设任务和2010年封育设计任务，顺利通过省厅验收。二是地震灾后恢复重建项目顺利实施，完成了保护站宿办楼续建维修、车库建设、水、电网维护改造、网络建设等任务，在省厅等部门组织的检查审计中得到好评。三是重点野生动物救护与驯养繁殖站建设进展顺利，主体工程已全部竣工。
（七）职工队伍整体素质进一步提升
一是组织职工认真学习贯彻党和国家的路线方针政策，中、省重大工作部署和林业政策法规及保护区业务知识，集中学习了《责任面前没有任何借口》、《细节决定成败》等书籍，不断强化责任意识和发展观念，提高职工队伍理论水平和工作能力；二是举办了科级干部能力提升培训班，组织开展了赴华东发达地区学习考察活动，使大家进一步开拓了视野，解放了思想，转变了作风；三是组织开展了建设学习型党组织和创先争优活动，举办了“读好书、强素质、促工作”读书征文活动，通过开展学习创建活动不断强化爱岗敬业、求真务实、奋发进取、创先争优意识，提升了职工队伍整体素质；四是切实加强职工教育培训工作，积极组织参加了“干部自主选学”培训，进一步提升了广大职工的政策理论和业务水平。
（八）机关作风及服务基层意识明显增强
一年来，我局坚持以人为本，强化服务意识，局领导带领科室人员多次深入基层调查研究，及时了解并解决基层存在的问题和困难，努力为职工创造良好的工作生活环境。一是做好关系职工切身利益的相关工作。及时办理了人员增减、职务（称）工资变动等手续及医疗保险、住房公积金提取、薪级工资普调等工作，并认真做好专业技术职称评聘管理等工作；二是根据资源管护工作需要，对保护站部分车辆进行了报废，通过政府采购，为保护站新配备了巡护车辆，解决了基层工作生活上的后顾之忧；三是为基层站更新了办公桌椅、配备了电脑等设备，修缮了石砭峪、老林保护站宿办楼，完成了北沟保护站宿办楼续建工程，进一步改善了基层职工工作生活条件。完成了石砭峪保护站通讯线路维修改造工程，解决了多年不能上网问题；四是采取承包经营方式，开办了机关职工食堂，解决了单身职工就餐问题。五是加强机关大院安全保卫工作，定期开展安全检查，对存在的隐患及时采取措施进行整改。六是严格车辆管理，加强驾驶人员安全警示教育，年度内未发生车辆安全责任事故。
（九）党风廉政建设措施落实到位
一是认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，贯彻落实党风廉政建设“五个一”等规定，通过开展警示教育、局领导讲廉政教育课，推进廉政文化建设，积极构建警示训诫防线和教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系；二是认真贯彻落实民主集中制原则和重大事项议事制度，对关系全局发展的干部选拔任用、项目争取实施和重点工程建设等重大事项，坚持充分发扬民主，广泛征求职工意见，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和程序科学决策；三是研究制定了“2010年贯彻落实党风廉政建设责任制的措施”和“2010年党风廉政建设和反腐败工作安排意见”，明确了局领导和各科（室）、站负责人的党风廉政建设责任，层层签订责任书并抓好落实。组织开展了对落实党风廉政建设规定和干部选拔任用情况自查活动，经过认真自查，我局未发现违反规定现象。
（十）精神文明建设卓有成效
一是积极落实局领导、机关业务科室联系保护站工作，局领导多次深入基层，解决保护站存在的职工住房、水、电、网络等问题，不断改善基层工作生活环境；二是组织开展了向玉树地震灾区、西南干旱地区及陕南洪涝灾区捐款献爱心活动；三是深入开展群众性精神文明建设活动，利用“元旦”、“春节”、“国庆”等节假日，组织举办了职工联谊和文体比赛等活动；四是关心职工生活，组织职工进行了健康体检，坚持向全局职工送生日贺卡和祝福，认真做好关心退休职工工作，坚持探望慰问住院职工和离退休人员及职工遗属，及时了解和帮助他们解决生活上的困难和问题，努力构建和谐保护区。
总结回顾2010年工作，主要有以下六点启示：
第一、积极争取各级政府和有关部门的重视支持，是推进事业发展的基本前提。第二、实施项目推进是推进事业发展的有力抓手。第三、提高全社会生态文明意识，是推进事业发展的坚实基础。第四、发扬团结协作，艰苦奋斗精神，是推进事业发展的强大支撑。第五，狠抓落实是推进事业发展的重要保障。第六，改革创新是推动事业发展的不竭动力。
二、2011年工作总体思路和目标任务
我局2011年的目标任务是：以科学发展观为指导，按照“坚持一个保护，强化两个支撑，狠抓三个提高，实现四个目标”的工作思路，认真落实年度目标责任考核指标任务，推进资源保护管理科学化、规范化，强化防火工作责任措施，切实维护森林资源安全；积极争取实施项目，项目带动发展取得新成效；加强科研监测工作，课题研究和成果申报取得新进展；加大产业发展力度，产业发展取得新突破；深化宣传教育，保护区知名度和影响力取得新提升；勇于改革创新，科学管理水平取得新提高；增强服务意识，和谐能力建设取得新成绩。
为了实现2011年目标任务，必须推动两个转变，即积极推动管理理念由单纯保护向环境保护与经济社会发展和谐统一转变，管理手段由传统巡山管理向数字化信息平台转变。为此，必须克服固步自封、自以为是的自满意识；得过且过、不思进取的悲观意识；责任淡化、不守纪律的自由意识；患得患失、影响团结的狭隘意识。牢固树立求真务实、勇于探索、敢为人先的创新精神；迎难而上、激流勇进、敢于攻坚的拼搏精神；顾全大局、脚踏实地、埋头苦干的实干精神；团结和谐、品德高尚，情趣健康的乐观精神。力争在以下方面取得新突破：
一是深化宣传教育，在推进生态文化体系建设方面取得新突破。我区拥有建设生态文化体系的资源、区位和文化等优势，具备相对完善的宣传教育设施和联系广泛快捷的宣传条件，要发挥距离大都市较近，区位优势明显，交通方便快捷，文化氛围浓厚，信息密集广泛等条件，充分发挥自然保护区生态文明建设主阵地作用，不断深化宣传教育工作，在建设适应科学发展和社会公众需要的现代生态文化体系方面取得新突破。
二是积极争取实施重点项目，在带动保护区加快发展方面取得新突破。要紧扣国家投资方向和重点，积极争取申报基础设施建设项目、优势项目、龙头项目。认真实施好《科研宣教监测工程建设项目》、北沟基地建设项目和局址西侧土地征用建设等重点项目，使保护区在加快科学发展方面取得新突破。
三是科学合理利用资源，在发展壮大产业方面取得新突破。要正确处理合理利用资源和有效保护资源的关系，用足用活发展产业的各项政策，充分利用自身条件，加强联合开发，大力发展壮大以生态旅游为主导的绿色产业。力争在发展方式多样化、管理模式规范化、投资多元化、经营规模化方面取得新突破，推动保护区科学快速发展。
四是加大科技创新力度，在提升科研水平方面取得新突破。要紧紧把握科研发展前沿，加大科技创新力度，努力在方法、管理、成果创新等方面取得进展。要以《综合科学考察》等项目的实施为基础，认真分析整合并积极开展各类单体项目。力争在提升水平、提高成果获奖等级方面取得新突破。
五是加强制度建设，在推进管理机制创新，提升科学管理水平方面取得新突破。要从建章立制抓落实入手，认真完善落实各项管理制度。继续修订完善《绩效工资发放暂行办法》，实行绩效工资与业绩挂钩，发挥激励作用，充分调动职工的积极主动性；要研究制定《专业技术人员考核管理办法》，实行专业技术岗位业绩成果与职称评聘晋升挂钩，促进中、高级专业技术人员积极开展科学研究，将其业绩纳入年度目标任务一并考核，激励专业技术人员为保护区加快发展贡献力量；要研究制定符合实际的《目标责任考核实施办法》并认真实施，不断推进职能部门和工作人员考核公平公正、规范合理；要不断推进办公自动化、低碳化进程，积极实施无纸化办公和工作信息网上收集传送阅办。努力实现我区建设标准化、管理规范化、信息数字化。
三、2011年工作安排
（一）坚持依法治林，严格保护自然资源
一要规范资源保护方式和保护措施。各保护站要切实抓好《关于促进保护站规范管理的实施意见》落实工作，加强督促检查，保证各项措施落到实处。要参照《自然保护区有效管理评价技术规范》标准，研究制定科学合理的考核监督评价办法，不断完善考核内容，规范考核程序，增强激励导向作用，继续落实科室联系保护站制度，加强检查指导，及时解决基层困难和问题，促进资源保护工作科学化、规范化。二要加强巡护监测工作。引进数字化监测管护平台，推进野外巡护和监测工作GPS航迹管理，提升资源保护科技含量，切实把资源保护各项制度和措施落到实处，确保辖区资源稳步增长。三要加强重点区域监督管理。坚持依法治林，切实做好周边及区内有关建设项目的监督管理工作，重点加强开发建设项目监督管理，准确评估其对保护区资源影响的干扰情况，及时消除各类隐患，切实维护生态安全。四要加强林政执法工作。抓好普法宣传教育，努力提高社区群众的法治观念和保护意识。适时开展专项行动，严厉打击破坏森林资源违法行为，力争全区不发生一起盗伐盗猎等破坏资源案件。五要加强联防共管，认真抓好防火(汛)工作。贯彻全省森林防火工作会议精神，切实发挥联防组织的作用和效能，加强与地方政府村组的沟通协调，强化野外火源管理，切实做好应对各种突发事件的准备工作，努力实现全年无森林火灾发生的目标。六要做好森林病虫害防治工作。健全完善森林病虫害监测预报和预防控制体系，密切关注辖区及周边可能发生的森林病虫害，深入开展监测防控工作，提高预防监控水平，及时消除威胁。
（二）加强项目建设，促进保护区快速发展
一要紧扣国家投资方向和重点，及时收集项目信息。专业技术人员要善于学习了解林业政策，吸纳科学研究前沿理论和技术成果，科学编制申报项目，不断提高申报水平和工作质量。二要抓好项目申报工作。坚持分管领导亲自抓，部门负责人具体抓，相关科室协同抓，积极准备材料，按期上报联系，掌握申报动态，及时反馈信息，力争做到申报一个，成功一个。三要抓好项目实施工作。按照项目管理有关规定和要求，对已批准实施的项目，严格执行国家关于项目建设和资金管理的有关政策规定，坚持“加强管理、慎用资金、确保质量、注重成效”原则，严格资金管理，抓好项目落实。努力通过项目实施，促进我区基础设施建设和科研能力建设水平得到较大提升。
（三）做好科研监测，推进科研工作取得新进展
一是继续修订完善并认真落实《科技管理工作暂行规定》和《野生动植物监测计划》，按照布设的监测样线积极开展监测工作，建立完善科研资料和数据库。二是加快建立科研基地，加大科研人才培养力度，推动科研能力水平提升。三是切实抓好科研课题研究，重点抓好《综合考察项目》，做好总结验收和科研成果申报，力争获得省政府奖项。
（四）加强指导管理，大力发展保护区产业
一要研究制定落实《产业经营工作指导意见》，鼓励支持和指导各保护站积极开展生态旅游接待等产业发展工作。二要成立生态旅游开发公司，进一步加强和规范产业发展工作。三要切实做好秦楚古道生态旅游开发项目建成开放的相关准备工作，不断加快产业发展步伐。
（五）加强队伍建设，提高职工队伍综合素质
一是始终坚持以职工利益为根本出发点，落实好关系职工切身利益的劳资管理、医保和住房公积金管理等工作，尽可能满足职工合理诉求，不断提高工作成效。二是牢固树立以人为本观念，使干部职工在推动保护区发展的各项工作中不断实现个人价值，实现全面发展。三是抓好专业技能人才的培养使用。修订完善并落实好《职工教育管理办法》，制订优惠政策鼓励职工参加再教育活动；加强保护站职工学习交流，通过举办多形式的教育培训活动，促进职工不断提高工作技能，增强实践能力。四是着力培养基层科研人才。积极鼓励广大职工结合实际开展小型科研课题研究；对局统一组织实施的重大科研项目，积极吸收各部门特别是保护站职工参与。五是抓好制度建设和落实。充分发扬民主，广泛听取广大职工的意见建议，在严格执行各项制度的基础上不断规范工作程序，构建和谐工作关系，促进各项工作有效开展。
(六)抓好宣传教育，营造保护区发展良好氛围
一要充分发挥现有宣传平台作用，不断提高《秦岭牛背梁》办刊质量，继续加强网站建设，通过充实更新网站内容，切实提高点击率；以牛背梁书画院为载体，积极加强与书画名人、爱好者、社会团体等组织的联系与合作，邀请他们来区开展采风写生、举办书画展等活动；充分发挥生物多样性展示馆的作用和效益，以开放的姿态，为社会各界提供了解保护区、增强保护意识的宣教平台。二要深入开展宣传教育活动。充分利用现有宣传教育设施，通过科技之春宣传月、爱鸟周、野生动物保护法宣传月、中小学生科普教育等广泛开展多形式的宣传教育活动；三是宣传工作要突出“多、精、新”特点。积极与新闻媒体加强联系协作，广泛开展对外宣传活动，吸引更多社会群体关注并积极参与保护区建设发展。
（七）加强思想建设，坚持用科学发展观指导保护事业
一要按照学习创建活动目标要求，继续开展好建设学习型党组织和创先争优活动，切实以活动成效促进工作，推动发展。二要强化发展观念和协作意识，坚持把加快科学发展作为全局中心工作抓紧抓好，在日常工作中切实增强协作意识和大局观念，努力营造精诚团结，顾全大局，密切协作，积极进取的工作生活氛围。三要坚持民主集中制原则，充分发扬民主，科学决策，规范管理，践行正确的政绩观和事业观，努力培养良好的领导作风和工作作风。四要认真完善落实 “党委会议制度”、“重大事项议事制度”，对关系职工切身利益和全局发展的重大事项民主议事，科学决策，充分发挥党委的领导核心作用；完善落实党支部各项工作制度和岗位职责，积极创建符合“五个好”要求的先进党支部。五要坚持党委中心组学习制度，加强领导班子政治理论和业务知识学习，使领导干部成为勤学善思，求真务实，推动科学发展的学习型领导。六要精心组织准备，切实开好2011年度党员领导干部民主生活会。
（八）加强党风廉政，全面推进精神文明建设取得新成效
一要认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和全省林业系统党风廉政工作会议精神，严格执行党风廉政建设的有关规定，认真抓好科以上干部的廉洁自律工作。二要认真制定“2011年贯彻落实党风廉政建设责任制的措施”和“2011年党风廉政建设和反腐败工作安排意见”，切实抓好 “五个一”等制度的落实，推进党风廉政建设。三要完善落实好纪检监察各项制度，坚持用制度规范和约束工作人员行为。四要结合年度目标责任考核指标任务落实，加强思想道德和法纪教育，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党员干部拒腐防变和抵御风险能力。五要充分发挥工会组织的作用，利用重大节假日，举办多形式的庆祝纪念活动和职工联谊活动，增强全局职工的向心力、凝聚力。六要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心爱护基层职工、老党员、生活困难职工，帮助解决实际困难和问题。
（九）坚持勤俭节约，反对铺张浪费
一要珍惜支撑保护区建设发展的每一项财力物力，把有限的财力物力用到关键环节，推动保护区发展。二要牢固树立节俭意识，从节约使用身边的水、电、纸等小事做起，努力养成节约财物的良好习惯。三要开源节流，减少不必要开支，严格资金财物使用管理，提高资金使用效能，使广大职工更多更好的共享保护区建设发展成果。
（十）加强行政管理，不断提高支撑保障能力
一要牢固树立依法行政观念，做到各项管理工作有法可依，有章可循，不断提高依法行政水平。二要健全完善并认真落实各项制度，不断推进管理工作科学化、规范化。三要牢固树立服务基层、服务全局观念，认真做好关系全局发展和职工切身利益的后勤服务管理工作。四要切实做好安全管理工作，加强车辆运行、财物使用管理、局址大院等关键环节和重点区域安全管理，努力为全局发展和广大职工营造安全整洁的工作生活环境。
2011年是我局建设发展的关键一年，我们要紧紧围绕全局年度工作任务，切实加强组织领导，明确细化责任，加强监督检查。分管领导和各部门要经常深入基层对各项工作和目标任务落实情况进行检查指导，确保目标不落实不脱手，措施不到位不松手，任务不完成不放手。力争全年工作有新亮点、新突破，努力争创全国示范保护区。
