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实施ISO9001质量管理认证
对促进自然保护区综合管理工作上水平
高文
为了规范工作程序、提高保护区综合管理水平和工作效能，我局于今年4月份启动了ISO9001质量管理体系认证工作，委托北京世标认证中心有限公司对我局进行质量管理体系认证。实施“ISO9001”质量管理体系认证，是我局引入科学管理手段和实现保护区科学发展目标的有效途径，现就启动ISO9001质量管理体系认证工作对保护区管理工作的促进作用谈几点认识。
一、ISO9001质量认证标准含义
ISO9001认证是ISO9000标准所包括的一组质量管理体系核心标准之一。ISO是世界上最大的国际标准化组织，它成立于1947年2月23日，它的前身是1928年成立的“国际标准化协会国际联合会”（简称ISO）。ISO9001标准是国际标准化组织（ISO）在1994年提出的概念，是指“由ISO/Tc176（国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会）制定的国际标准，它总结、提炼了世界各国质量管理理论及实践经验的精华，是一套先进的质量管理体系标准。
二、自然保护区引进ISO9001标准认证的必要性
（一）自然保护区改进工作方法的客观需求
近几年，我局在资源保护、科研监测、加强内部管理等方面作了大量的工作，保护区综合管理水平有了明显提高。但总体上看，我们还属于“粗放式”的管理，基础管理相对薄弱，存在不少问题。目前，虽然有自己的管理办法，内部管理制度和规定很多，但由于缺少一套完整管理体系，没有配套的监督、检查过程，在实际工作中可操作性难度加大。通过ISO9001标准实施，建立具有很强约束力的文件化管理体系，使各项工作及影响工作结果的全部因素都处于严格的受控状态，并通过不间断的管理体系审核及评审，不断改进和提高现有管理水平，确保我局的发展目标得以尽快实现。
（二）自然保护区科学建设发展的迫切需要
ISO9001标准之所以被世界各国广泛推行，不仅在于其高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理理论的精华，统一了质量管理的原理、方法和程序，而且更在于其通用性和适用性，不受行业和产品的限制。对于自然保护区管理同样具有兼容的适用性，牛背梁自然保护区通过近几年不断发展，各项工作已经有了一定的成效，目前，正在不断加快保护区自身发展，积极创建全国示范保护区和争取加入世界人与生物圈保护区网络。因此，在保护区实施ISO9001标准认证，建立和实施科学、系统、严密、可行的文件化管理体系，促进管理的制度化、规范化和程序化既是认真贯彻落实科学发展观的体现，也是保护区与国际接轨的迫切需要。
（三）建立自然保护区高效、协调的管理体制需要
任何一个单位要规范管理、提高效率，都可以按照IS09001标准的要求去做。目前，IS09001标准已被国内的检验检疫、税务、技术监督和海关、公安机关等政府部门所接受和采用，并取得不错的效果。自然保护区也不例外，我们可以通过在自然保护区管理中建立一套完整的质量管理体系来对自然保护区管理全过程实施监督控制，促进自然保护区管理工作的有效开展；通过定期审核和评价工作结果等形式，及时发现和解决存在的问题，改进管理方式，改善管理效果，提高工作效率。
三、实施IS0900标准的现实意义
（一）能有效改善管理模式、提高管理水平
ISO9001标准强调了重视小事、关注细节，把小事做细做实，这也是当前我局部分部门所缺少的意识，有的科室工作没少干，但在检查时却拿不出相关记录，有的部门不善于总结工作经验与方法，在日常工作中缺少积累和记录的习惯，难以根据现实工作需要，提出针对性措施；我们常说“细节决定成败”，强调“细节”问题，树立“细节”意识，正是我们保护区综合管理有待改进和加强的客观需要，通过ISO9001标准实施，这些问题都会迎刃而解。只要我们严格按照质量体系管理要求去做，将极大地提高我局的工作效率和科学管理水平。
（二）能有效改变工作方法、规范工作程序
ISO9001是以满足服务对象的质量要求为目标，将迫使我们强化责任意识、提高管理水平、规范工作程序。以前，我们许多工作还存在职责不明、管理缺位的现象，部门之间扯皮、推诿现象屡屡发生，造成工作的被动。实施ISO9001标准后能确保每一项工作都满足“5个W、一个H（5个W是指做什么、由谁做，何时做，何地做，为什么做；一个H是指怎样做）”，对现有的管理制度进行系统化，工作程序规范化，进一步明确职责分工，理顺科室之间的工作接口，调整、完善工作流程。而这些都与我局提出“勇于改革创新、科学管理”的发展思路不谋而合，将极大地提高自然保护区工作人员的管理水平和业务素质，造就一支技术过硬的人才队伍，为我局创新发展打下坚实的基础。
（三）将有效地调职工工作积极性
引入ISO9001标准，建立健全职责分明和考核监督相适应的管理体系，进一步完善奖优罚懒机制。正确、完善的激励机制，可以使职工变消极为积极，最大限度的发挥自身的聪明才智，使每个人的潜能转变成效率，保持工作的有效性和高效性。在我局按照不同岗位、不同层次、不同职能，制定不同的考核标准和奖罚措施，体现以制度管人，以制度管事，从体制上改变干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，使人人思想上都有压力，人人行动上都有动力，用激励和制约双重机制，保证我局的各项工作顺利开展。
四、自然保护区引入ISO9001标准保障措施
目前，我局大中专以上学历人员比例很高，具有一支业务精、素质高的职工队伍，这为我局顺利开展ISO9001打下了良好的基础。但是，在引入ISO9001标准过程中，依然还面临着一系列的困难与问题，我个人认为需要做好以下几点：
（一）领导重视，全局职工积极参与
在ISO9001标准中，管理者层起到了最为关键的作用。所以，主管领导和各部门的负责人重视质量体系管理工作，相关人员要负起责任，不断规范和完善各个岗位职责，培养“按照制度办事”的良好意识，明确各个岗位分工，做到职责清晰和任务明确，使职工有章可循。同时，要带头按照各项规章制度办事，带动全体人员积极参与到引入ISO9001标准的工作中来，充分发挥每个职工的能动性和创造性，为质量体系管理献计献策，最终在全员参与的浓厚氛围带动下，提升队伍的整体素质，提高保护区综合管理水平。
（二）营造浓厚的实行氛围，要积极主动开展宣传教育
要结合保护区工作目标大力开展有效ISO9001标准的宣传和教育，将职工从原有的传统管理思路中转变出来，组织职工认真学习《质量管理手册》，使每个职工都要明确认识实施ISO9001标准对于加强保护区综合管理的重要意义，从根本上树立起自觉引入和实践ISO9001标准的思想观念。在宣传和教育ISO9001标准过程中，要培养职工遵守各项规章制度的自觉性和主动性，树立“写所要做的和做所要写的”基本思想，切实减少工作的随意性和人为性，保持工作的连续性和规范性。
（三）建立保障体制、确保质量体系运行
为了保证ISO9001管理体系的有效运行，我们必须建立过错追究体制。客观地说，ISO9001并不能包治百病，它虽然明确了职责和工作责任的归属，但如何追究责任则是一个管理的体制问题，没有一个奖勤罚懒、奖优罚劣的管理体制，就很难调动职工的积极性，ISO9001管理体系的效用就会大打折扣。用一套完善的配套措施保证ISO9001质量体系的顺利运行，不仅在体系的建立和认证过程中，而且在今后的工作中，能保证我们永远争创一流的工作业绩。
引入ISO9001质量管理体系，是我局勇于改革、创新管理的最好体现。它将引导我们用发展的眼光去看待自然保护区综合管理工作，不断促使我局各项管理工作能取得新突破。（行政办公室）
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