 |
邵建斌
为了进一步做好我局森林防火工作，开阔视野，拓宽思路，经管理局研究决定，5月16日-18日，由王学杰副局长带领四个基层保护站主管森林防火工作站长及防火办工作人员一行10人，前往黄陵县林业局和黄帝陵进行森林防火工作考察学习。通过三天的学习考察，感受和启示颇多，现将考察学习情况汇报如下：
一、黄陵县基本概况
黄陵县位于陕西中部偏北、是中华民族始祖轩辕皇帝陵寝所在地，全县总土地面积343.8万亩，其中森林面积245万亩，森林覆盖率71.5%。县境内有全国最大的古柏群—轩辕黄帝陵古柏群1300余亩8万余株，其中千年以上3万余株。
二、考察学习内容
1、森林防火工作管理方面的经验和做法
黄陵县旅游及森林资源丰富，游客多，森林森林防火任务艰巨，从县委、县政府高度重视，夯实三项责任体系，确保防火工作落到实处。一是落实三级行政领导责任，为加强各级行政领导对森林防火工作组织领导，县森林防火指挥部总指挥由县长担任，分管森林防火工作副县长担任常务副指挥，20多个县级职能部门参与指挥具体工作，年初县、乡、村签订目标责任书，纳入全年考核范围；二是落实林业部门四级管护责任，为了确保森林防火各项工作得到落实，狠抓林业局、场、营林区、护林员四级管护责任，实行局长包全局、场长包营林区、护林员包责任区，层层落实责任。三是落实部门单位协作责任，建立指挥部成员单位协作责任制度，明确职责任务。
2、森林防火基础设施设备建设情况
近年来，黄陵县加强宣传设施建设，每年仅用于宣传设施建设资金都在50万元以上，每年县财政安排防火专项经费均在100万元以上，仅今年一次投入88万元新购105mm远程灭火炮、120mm近程灭火炮、60mm肩扛灭火炮、日产背负式风力灭火机、灭火手雷、高压储能式电动灭火水枪、防火阻燃液等各型先进灭火器材。
3、森林防火专业及半专业队伍建设情况
一是成立了三支90人专业森林消防队，包括县森林消防队、桥山森林消防队和黄帝陵管理局专业消防队；二是各乡镇设20人的半专业扑火队，由乡镇中、青年干部组成；3是全县191个村均设1名兼职护林员，负责本村防火巡查及信息反馈。黄陵县林业局森林消防大队全体成员给我们考察学习组进行了森林防火演练；在林业局视频会议室，我们观看了今年4月份由省森林防火指挥部组织黄陵县主办的森林防火实战演练，消防队员认真完成了演练的各个科目，成绩优异，达到了预期的目的
4、森林防火监测系统建设情况
一是充分发挥防火瞭望塔远程监控作用，防火期定时瞭望，高火险期轮班瞭望，一日三次报告；二是在高火险期县防火办、乡镇、林场每天均派出巡查人员，划片包干巡回检查，及时发现并处置火险隐患，变被动扑火为主动监控；三是充分发挥村级护林员作用，要求在防火期护林员每天巡查，及时发现火灾隐患报告火情信息；四是通过各种形式公布防火报警电话，使火情能够在最短时间内获悉。
5、森林防火制度建设情况
在防火期，黄陵县森林防火指挥部要求所有成员严格执行请休假制度，要求扑火队员手机24小时开机，休假人员在接到火情通知后10分钟内必须归队,30分钟赶到火场等，确保森林防火工作能够行之有效开展。
6、森林防火火源管理情况
一是抓好重点区域管理，在防火期对黄帝陵景区、城区及林区内坟地等重点区域，开展“三清三查”活动；二是抓好重点时段管理，针对“春节、清明”等重点时段，实行盯人盯坟，严防死守，严禁一切野外用火；三是抓好重点人群管理，对低智能人进行登记，落实监护工作；四是抓好重点行业管理，加强对林区工矿企业防火安全管理。
7、森林防火宣传教育开展情况
一是主要抓好“森林防火宣传月”宣传，深入村组、社区、工矿企业、学校进行森林防火宣传，利用广播、电视宣传及森林防火视频访谈活动，广泛征求社会各界对防火工作的建议和意见；二是抓好“春节、清明”重点时段宣传，在重点时段，林业系统干部职工全部下到基层包干宣传检查，扩大宣传教育覆盖面，确保重点时段万无一失。
通过三天的考察学习，使我们开阔了视野，拓宽了思路，看到了兄弟单位在森林防火工作中好的做法：如他们对森林防火工作资金投入力度大，设施设备先进，同时也进一步发现我们在森林防火工作中所开展的联防、社区宣传教育等优势，在以后的森林防火工作中，我们要进一步解放思想，学习先进，查找差距，取长补短，推动我区森林防火工作跨越发展。通过考察学习，对做好我局森林防火工作提出如下建议：
一、做好森林防火各项工作，取得上级部门领导支持
森林防火工作经费投入是关键，黄陵县近几年先后投入大量资金购置了消防专用车、超短波电台、对讲机、风力灭火机、灭火炮、灭火水枪、防火阻燃液等一批先进的防火设施设备，这与上级部门领导对森林防火工作重视是分不开的，我区目前森林防火经费尚未落实到位，影响了森林防火工作有效开展，我们应该认真做好工作，争取得到上级主管部门的大力支持，特别要对扑火设施、设备进行补充和更新。
二、做好项目申报工作， 争取更多资金，确保森林防火工作正常开展
随着社会及自然保护区自身的发展，社区环境日趋复杂多变，而上级部门每年对森林防火工作资金投入较少，很难适应森林防火工作的进一步开展，从我局的情况看，仅能勉强维持日常工作运转，而防火建设项目，如基础设施设备、扑火队员的装备等，则无从谈起；加之我局是公益性事业单位，所需经费均依赖上级主管部门的拨款，年人均2000多元的公务经费已无法保证自然资源保护工作的正常开展。我们只有多争取森林防火方面的项目，争取得到上级部门对森林防火资金更多的投入，切实加强森林防火队伍建设，在管理局和各保护站均应组建专业扑火队伍，使森林防火工作有专业队伍保障，有效保护森林资源，实现林区和社区稳定。森林防火工作要实现“打早、打小、打了”的目标，首先就要做到早发现，快速精确定位，而目前的技术水平完全可以实现，防火建设项目应逐步提高科学技术含量，配备先进仪器设备，持续培养一批掌握现代技术和科学知识的防火工作人员，不断提高森林防火工作队伍的整体素质。
三、加强合作交流，为森林防火工作提供支持
一是广泛开展合作交流，为我区森林资源安全，争取资金和科技支持。二是进一步开展护林联防工作，森林防火工作要依靠社区广大群众和村组干部及各联防单位的通力合作，提高广大干部群众森林防火意识，使他们能够自觉参与到森林防火工作中来。与外援组织争取合作，走出去，请进来，互相学习，积极开展项目合作，建设高标准森林防火体系，强化森林防火设施设备建设，为各界人士提供一个了解牛背梁保护区的窗口，从而提高公众护林防火意识。
四、强化人员培训，提高森林防火规范化管理水平
加强对森林防火工作人员的培训力度，将森林防火工作人员的培训作为一个重要项目，重视并加强该项目的建设，首先在两到三年内，提高防火工作人员的各项技能和综合素质(包括对高科技知识的掌握和运用)，并建立持续培训制度。学习国内外先进的森林防火新技术、新方法，持续培训一批掌握现代技术和科学知识的森林防火专业工作人员，不断提高森林防火工作队伍的整体素质。（防火办）
