牛背梁自然保护区周边生态旅游的思考（凌彤 赵洪涛）

凌彤 赵洪涛

      随着物质生活水平的提高，人们崇尚自然、亲近自然的愿望日益强烈，纷纷利用节假日、寒暑假、周末等空闲时间，走出喧嚣的城镇，走进山水之间，或登山探险，或嬉水小憩，充分享受大自然的恩惠。户外活动、生态旅游正逐渐成为一种时尚。

      位于陕西东部的牛背梁自然保护区紧邻西安，其优越的地理位置、便捷的交通条件、独特的自然景观，吸引了众多游客前来观光旅游。但随着保护区及周边生态旅游活动的陆续开展，大量外来人员的涌入给自然保护区资源保护工作带来了许多新情况、新问题，增加了保护管理的难度。如何处理自然保护区资源保护与周边生态旅游开发的矛盾，已成为一个亟待解决的问题。

      随着西（安）柞（水）高速公路的通车，柞水县旅游业蓬勃兴起。如紧邻牛背梁自然保护区大干沟的“盘谷山庄”，占地300多亩；紧邻石砭峪保护站的“云溪山庄”，占地20多亩。旅游高峰时，日接待能力可达成百上千人。广货街区域的“光头山”景区，以其独特的峰峦景观吸引了不少游客。老林保护站附近正在建设中的“秦楚古道”和“牛背梁森林公园”，计划投资数亿元，年接待能力可达10万人次以上，计划于2009年开始试营业。

      旅游业的兴起也带动了当地“农家乐”的发展，据不完全统计，2007年至今，与牛背梁自然保护区紧邻的柞水县营盘镇朱家湾村1组至2组，13公里路段沿线上已先后建起“农家乐”20余家。开办“农家乐”增加了部分农家的收益。

      随着生态旅游业的发展，道路得以改观，自然保护区周边的百余群众在“盘古山庄”等旅游接待区从事保安、服务工作，有些农村劳力也参与到修路等工程建设中，当地群众收入大为改观，社区群众得到很大实惠。与以往相比，迫于生计而进入保护区从事违法活动的现象呈下降趋势。

      另一方面，随着旅游人数的增多，当地土特产如核桃、板栗、香菇、木耳、蜂蜜等颇受游客喜爱，已不能满足需求。受经济利益的驱使，滋生和助长了这类违法行为的发生，给自然保护区的保护管理带来了隐患，对资源保护工作增加了新的压力和挑战。

      1、偷猎行为有所升温。随着旅游和“农家乐”的兴起，野味受到部分游客的亲睐，野味价格由每斤十几元到几十元不等。一盘普通野味售价高达70元，蛇肉每斤可卖到30—40元，高额利润的刺激，诱使偷猎者铤而走险，入区设套、下药、捕蛇等违法活动时有发生。

      2、非法捕鱼行为猖獗。随着旅游餐饮和“农家乐”的兴起，深山沟的小鱼已成为餐桌上一道特色菜，为捕捉更多的鱼，有人偷着在河里施放鱼酮精等药物，鱼群遭受毁灭性捕杀，国家二级保护动物大鲵和秦岭细鳞鲑的生存也受到威胁，资源管护形势十分严峻。

      3、私自入区旅游者增多。随着柞水县旅游业的兴起和牛背梁自然保护区知名度的提高，自驾游、“驴友”们时常擅入保护区观光旅游、猎奇探险。来“盘谷山庄”开会、旅游的客人中有许多擅自进入保护区大干沟徒步观光。非法入区游人呈上升趋势，据老林和北沟保护站粗略统计，2008年4—6月，仅翠华山至花门楼段非法入区旅游人数达300人之多。私自入区旅游人员对保护区野生动物的栖息和繁衍造成了较大干扰，给森林植被带来了不安全因素，也增加了森林火灾隐患，自然保护区巡护工作难度及工作量不断增大。

      4、非法采挖行为增多。随着旅游业的发展，社区群众经济意识增强，药材价格逐步提高、食用野果野菜野味兴起，常有外地或本地人，私自入区采花、挖药、剥栓皮、采野菜等，非法采集加剧了对野生植物资源的破坏，辖区内此类案件发生率增多。

      牛背梁自然保护区周边旅游业的发展，给保护区资源保护工作带来了压力和挑战，也赋予了机遇和希望，需认真应对和把握。

      1、各保护站要进一步加强巡护和执法力度。一是加强对法律法规政策的正确掌握，不断调研新情况、新问题，认真学习相关知识。进一步提高依法保护观念和敬业精神，加强巡护的频次和执法力度；二是要加强与牛背梁派出所的协作与配合，发现违法案件，及时依法严肃查处，有效震慑各类违法案件的发生。

      2、加强与当地工商、公安、林业、水利等部门的联合执法。加大对餐饮业和“农家乐”非法销售野生动物等违法行为的检查和执法力度，从源头上严厉打击、制止野生动物的非法猎捕、收购、贩卖等违法行为。

      3、采取多种宣传方式，加强宣传力度。建议并促成有关部门对户外俱乐部依法有序管理，从源头上解决俱乐部随意组织驴友入区旅游的行为。有针对性地加强与户外俱乐部的沟通和协调，协同优选最佳生态旅游线路，制定切实可行的相关管理规范。同时，在主要入区口出增设宣传警示牌，在驴友论坛中，公布禁止旅游区域和相关禁止条例；在牛背梁保护区网站上进一步宣传游人入区须知，并告知入区手续办理、入区注意事项等内容。在旅游旺季周末可采用局、站联合执法的方式，劝阻游客进入自然保护区。另外，加强与周边社区、村组、企业的协调和沟通，签订联防共管的相关协议，制定一套切实可行的游客管理规定和奖惩措施，使生态旅游、野外探险步入合法、有序的渠道。

      4、组建社区共管机构，建立切实可行的社区共管实施计划和方案，有效发挥社区共管组织机构的职能作用，从而达到自然保护区社区共识、共管的目标。

      5、开发牛背梁自然保护区自身旅游资源，通过科学论证、妥善规划、申报项目，尝试组建自己的生态旅游事业，为自然保护区的发展积累经验和资金。积极向省内外开展生态旅游起步较早的保护区学习，汲取相关的经验和教训，认真查找生态旅游开展中存在的问题，创建一套生态保护旅游扶贫的模式。