老林保护站加强依法管理切实做好春季资源保护工作－陕西牛背梁国家级自然保护区网站

老林保护站加强依法管理切实做好春季资源保护工作

来源：发布日期：2017年3月15日浏览次数：

随着春季到来，人们踏青、登山等户外活动逐渐增多，每逢周末，就有许多游客来到老林保护站辖区周边踏青、游玩，给保护区的资源保护工作带来了巨大干扰。

更有甚者，个别户外俱乐部还组织人员非法进入保护区，开展探险穿越等活动，甚至还有外国人参与其中，这不仅严重地违反了《中华人民共和国自然保护区条例》^[1]，还加剧了森林火灾隐患，严重威胁着辖区资源安全。

2月18日，周六，老林保护站工作人员在前往花门楼巡护途中，发现龙王沟口停放着一辆旅游大巴，随即改变巡护路线，进入龙王沟内进行查看。

在距离沟口2公里左右处，拦截正在前进的驴友队伍。经过询问领队得知，他们属于西安冰岩探险旅行户外俱乐部，组织了45名驴友，打算由龙王沟穿越进入牛背梁森林公园游玩，并准备攀登牛背梁顶。

了解到这一情况后，我们随即出示执法证件表明身份，向领队及驴友告知，前方即将进入牛背梁国家级自然保护区，根据《中华人民共和国自然保护区管理条例》规定，严禁入内，要求他们停止前进，原路返回。

俱乐部领队见我们只有3名工作人员，借口驴友人数众多，已经走在半路上，他们也无法劝阻游客返回，希望能够让他们继续前进，在我们严词拒绝后，领队便怂恿部分驴友，对我们言语攻击、推搡，意图强行进入。由于地处龙王沟深处，无法呼叫增援，人数又相差悬殊，事态难以控制。但面对众多的驴友，我们也毫不退缩、保持克制，严厉制止部分驴友的无理行为，要求领队约束好驴友的言行。

保护站工作人员向领队严肃指出，俱乐部组织的这次活动，已经违反了《陕西省旅游条例》的相关规定^[2]，未取得旅行社业务经营许可，未向县级以上体育行政部门备案。如果继续前进，强行进入牛背梁保护区，不但违反了《陕西省旅游条例》的相关规定，还会违反《中华人民共和国自然保护区管理条例》，我们必将依法严肃处理，绝不手软，要求领队立即组织人员返回。

面对法律的威慑和执法人员的坚定态度，领队开始组织人员下撤，离开了龙王沟，前往秦楚古道景区。我们的工作人员则一直坚守在龙王沟口，防止其他人员再进入。

3月11日，周六，老林保护站工作人员在龙王沟蹲守时，发现有驴友要进入沟内，经调查询问，这些驴友是由“西安80、90户外俱乐部”组织，人数有38人，打算经龙王沟前往牛背梁森林公园游玩。工作人员随即进行劝阻，向俱乐部领队告知，前方是牛背梁国家级自然保护区，未经允许，严禁入内，并向其宣传《自然保护区管理条例》、《森林防火条例》等法律法规。俱乐部领队表示，对此他并不知情，愿意立即带领驴友立即离开，前往别处。

面对人为活动逐渐增多这一现状，老林保护站及时调整工作重点，组织人员，加强辖区人为活动热点地区的巡护、管理力度，通过张贴标语、广播宣传、蹲点守候等方式，对试图进入保护区的人员进行劝阻，向他们宣传《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，提高公众生态保护意识。

通过这段时间的努力，有效地缓解了人为活动对资源安全的威胁。在保护辖区资源安全工作的过程中，老林保护站工作人员面对挑战不退缩，敢于担当勇作为，用实际行动认真履行岗位职责，有效的确保了辖区的资源安全。

（老林保护站张奇奇/文张奇奇、张迪勇、王敏/图）

工作人员向驴友出示执法证件

工作人员现场劝阻非法入区人员

依法劝阻未经批准的外国人进入保护区

工作人员向驴友宣讲保护区法律法规

劝阻成功，驴友返回

援引法条：

[1] 《中华人民共和国自然保护区条例》

第二十八条　禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。

从事前款活动的单位和个人，应当将其活动成果的副本提交自然保护区管理机构。

第三十一条　外国人进入地方级自然保护区的，接待单位应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准；进入国家级自然保护区的，接待单位应当报经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。

进入自然保护区的外国人，应当遵守有关自然保护区的法律、法规和规定。

[2] 《陕西省旅游条例》

第三十四条设立旅行社，从事招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当按照《中华人民共和国旅游法》等法律、法规的规定，取得旅行社业务经营许可证，依法办理工商登记。从事导游、领队活动，应当按照国家规定取得导游证、领队证。

俱乐部、车友会、协会以及其他召集旅游者的单位和个人，未取得旅行社业务经营许可的，不得从事旅行社业务。企业事业单位为推介、宣传产品等经营活动需要组织旅游的，应当通过依法设立的旅行社进行，不得自行开展旅游活动从事旅行社业务。

第六十七条在没有道路通行的地方或者旅游景区游览路线以外的地方，组织开展穿越山岭、攀登山峰等具有危险性的健身探险旅游活动，组织者应当向参与者作出风险提示，并应当提前五日将活动时间、地点、路线、人员名单、保障措施、应急方案等向县级以上体育行政部门备案。地点、路线涉及军事设施保护区、自然保护区以及旅游景区的，依照相关法律、法规规定执行。