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保护站产业经营情况调研与思考

来源：发布日期：2014年5月15日浏览次数：

保护站产业经营情况调研与思考

文：王惠英高文

按照管理局《关于报送产业经营收入自查自纠报告的通知》要求，结合各保护站上报的2010-2013年收支情况，经局研究决定，我们一行于2013年12月24日至27日对四个保护站产业经营收支情况进行了专题调研，调研采取查阅相关资料、和基层职工个别谈话了解等方式进行。经了解，各保护站上报的产业收支情况基本属实。同时，各站职工对本站开展产业经营提出了意见建议，引发了我们对保护站发展产业经营工作的思考。

一、各保护站产业经营基本情况

从调研和上报的数据看，四个保护站2010—2013年经营总收入约为9万元，收入主要来源于保护站房屋（场地）出租、客房、餐饮和旅游门票收入等四个方面，其中房屋（场地）出租占总收入的59%，客房收入占37%，餐饮收入占0.1%，生态旅游门票收入占0.3%。2010-2012年期间，各保护站产业经营收入普遍较少，且收支相抵，账户无结余。2013年，通过局对各保护站产业经营工作的大力支持和积极引导，四个保护站产业经营收入均有大幅提升。据调查，多数保护站收支有明细，并建立了台账。总的来看，各保护站产业发展工作刚刚起步，正在健康有序发展。

二、各保护站产业经营中存在的问题

通过对四个保护站产业经营的专题调研，目前存在的问题和原因主要有以下几个方面：

（一）各保护站旅游门票收入普遍较少，主要原因在于保护区管辖区域较大，入口较多，游客不便管理，目前尚未建立固定售票点和必要的配套设施。同时，由于部分保护站与周边林场管辖区域交错，旅游门票的利益分成等问题未能达成一致，受对方干扰较大，无法正常售卖门票。

（二）部分保护站客房陈旧简陋，设施配备不够齐全，如电视机、淋浴器、独立卫生间等基础设施配备未完全到位，影响了游客的入住率。

（三）各保护站在开展种植业、养殖业方面积极性普遍不高，认为既没有技术支持，且要有专人管理，费时费力，投入和收益难成正比。

（四）部分保护站对公有财产和物资管理不够规范，存在个别职工占用客房物品等现象，客房物品管理比较混乱。

（五）石砭峪保护站受西安市“清峪行动”影响，游客数量将逐步减少，给开展客房接待和生态旅游工作带来一定压力。

三、对策与建议

（一）修改完善《保护站产业经营管理办法》及制定相关政策，继续加大对各站产业经营工作的鼓励引导，促进保护站在客房入住和餐饮接待等方面进行创收，确保保护站产业经营工作健康有序发展。

（二）加强保护站产业经营收入资金使用情况监管，各站应做好产业经营收入资金管理，建立产业收支单独台账并附明细，定期公开资金使用情况，积极接受职工监督。

（三）积极协调关系，进一步理顺保护区管理权，在具备条件的保护站区域内设立门票售票点，配备完善景区内垃圾箱、宣传指示牌等相关配套设施，并可编印景点介绍、相关风土人情、民间传说等宣传资料发售给游人，以丰富内容提高回头率和宣传效应。

（四）改善保护站接待、住宿环境。美化保护站院内环境，种植花草，搭建凉棚，合理规划停车位，完善客房配套设施，根据经济发展和项目实施情况，可考虑对现有部分客房进行完善，增补上下水或设置独立卫生间，配置电视机，改善客房硬件设施，促进客房创收。

（五）结合我局森林体验活动的开展，加大保护区生态旅游宣传力度，提高知名度和影响力，利用暑期和节假日积极组织开展夏令营、旅游团队接待等活动，增加创收。

（六）建议由局相关职能科室对各站近年来配备的固定资产进行一次清查核对，该报废的及时清理报废。加强保护站的资产监管，确保客房配置的物资能有效运转使用。

（七）建议相关保护站做好与我局有生态旅游等合作协议单位的监管工作，定期派员抽样调查协议单位门票收入情况，并给予必要的支持优惠，确保我局能获得应有的收益。（1管理局党委书记 2行政办公室）