牛背梁保护区管理局位于西安市长安区，管理局内设9个职能科室及四个直属保护站。为进一步加强对基层工作的指导，树立机关服务基层的意识，有效落实和完成各项工作任务，近年来，管理局结合实际，实施了局领导、机关科室联系保护站工作制度，并将年度内执行情况作为年终目标责任考核指标任务。机关联系保护站作为一项制度，经过多年实践已达到较为规范化管理，对提高局、站业务技术人员工作水平、准确掌握保护区区情社情、深入了解基层工作动态、及时化解资源管护工作中出现的困难和问题起到了积极的作用。但是，由于机关科室工作任务繁多，个别业务干部在落实这项制度中，只求完成包站天数，不讲求工作质量或方法，在基层工作期间，与大家沟通不够、缺乏吃苦精神、业务工作指导不到位，个人收获小，成效差，基层职工有意见。

      如何在年度规定有限时间内低投入、高效率、高质量完成好联系保护站工作，我认为，只有解决好工作认识和态度问题，强化“四个措施”，努力实现“五个目标”，积极消除“三个偏差”，机关联系保护站工作才会取得较好效果。

        一、解除思想误区，端正工作态度。省委常委，原副省长姚引良同志在点评牛背梁自然保护区创先争优工作会议上讲到：“基层人员处于保护第一线，机关同志应服务于基层，服务于保护工作，应把保护这个核心业务做好。机关同志一方面要防止自己变得机关化。要懂得保护区的主战场不在城里，而在基层的道理。要将机关科室职能设置与保护站的工作有机结合起来，把核心使命完成好。”机关联系保护站是保护区推行规范化、科学化管理的一项有效措施；是局、站实现工作互动、上下及时沟通交流的有效途径；是局领导层深入基层解决保护区发展瓶颈问题的重要平台；是规范职工队伍管理，狠抓工作落实的一项工作举措，对各部门贯彻落实局各项工作任务顺利完成有着积极的促进作用，也为强化机关树立服务基层意识，进一步增强局、站交流，业务技术人员积极参与生物多样性研究保护积累工作经验创造条件。只要科（室）、站职工思想认识统一起来，积极性完全被调动起来，就能付诸于实践，变被动为主动，开动脑筋出主意想办法挤时间去落实。

      二、强化四个措施，开创工作局面

      因地制宜分片联系。基层保护站工作职责、内容基本相同，但各站站情不尽一致。有的保护站周边社区情况复杂、管护难度大，资源保护方面需要支持；有的保护站周边生态旅游开发力度大，旅游产业扶持需求多一些。年初，保护站结合实际，书面向管理局提出业务工作、科研项目及产业经营等建议计划书，由管理局统一研究确定机关业务科室联系的具体保护站，可做到有的放矢，各取所需，各尽所能。保护区党员领导干部、科室负责人要率先垂范，坚持带头进行分片联系。业务科室要切实履行职责，将联系保护站工作纳入科室日常管理工作之中，进一步细化分解，责任到人，并由专人负责科室内部的督促检查及考核工作。

      合理安排基层工作时间。时间像海绵里的水，只要愿意，就会挤出来。业务科室一年内没有足够时间深入基层开展调查研究，就不能很好的科学指导保护站开展业务工作。深入基层开展工作，是圆满完成工作任务的关键。

      科学制定工作计划。联系保护站工作，要注意及时掌握基层动态，明确保护站所需，困难所在，职工所急。机关科室按照管理局确定的年度工作要点等及时与保护站进行沟通，提出具体工作计划任务书，这是做好联系保护站工作的前提和保证。

      严格考核评价。事业单位目前实行岗位管理。作为人事管理部门，要认真分析研究，结合机关联系保护站等工作，对管理岗位、专业技术岗位及工勤岗位研究制定一套科学合理的量化考核细则，提出相应岗位工作标准及业绩评价指标。年度考核时，对联系保护站成绩优异的集体和个人进行必要奖励，并与其职务晋升、职称评定、技术等级考核相挂钩，提高工作积极性。

        三、认知“五个有利”，增强工作信心

      1、有利于较全面掌握保护区基本情况。机关业务科室应不断对基层保护站业务工作进行技术指导。近年来，局站人员相对稳定，业务干部深入一线频次较少，尤其参加工作后一直在机关工作人员很少有机会深入基层调研，缺乏对保护区区情、社情的了解，开展机关联系保护站工作，为机关干部职工搭建了熟悉保护区工作环境的平台。

      2、有利于形成良好工作作风。一个人是真干事还是假干事，是真心为群众办实事，还是仅仅停留在嘴边，关键取决于工作作风。说得再好，不如扑下身子，静下心来，真抓实干。机关联系保护站是机关干部树立良好工作作风的契机，是机关联系保护站创先争优活动具体实践。

      3、有利于融洽干群关系。机关联系保护站是形成团结和谐干群关系的催化剂。机关干部长期不下站，不蹲点，不深入一线工作，不关心基层，交流沟通不够，就会出现工作情况掌握不准，干群关系出现情感淡化，既不利于工作，又容易产生误会，影响团结。实施机关联系保护站，加大了机关与基层、干部职工之间相互配合协作，能及时消除矛盾，增进同事友谊，有利于团结和谐局面的形成。

      4、有利于解决基层出现的突出问题。保护站日常工作主要是保护好森林资源、开展科研监测及社区宣传教育等。秋夏季节关键是防汛，春冬时期森林防火最重要。机关业务干部在基层工作期间能及时指导和解决出现的技术性等问题。同时，对周边出现的突发性事件、辖区存在的安全隐患等重大问题能在第一时间内进行调查研究，着手收集第一资料，准确掌握情况，及时向管理局反馈并提出合理化意见和建议，使问题得到有效快速解决。

      5、有利于增强局、站业务工作交流。局业务科室在联系保护站工作中能较全面熟悉掌握保护区基本情况，既促进科室工作，又加强了对保护站落实各项工作任务过程了解。尤其在宣传保护区法律法规、熟练应用GPS导航系统、填写上报野外监测报表资料、落实辖区护林联防工作会议精神、建立保护站网站、挖掘保护区周边丰富生态文化信息、保护站开展生态旅游等方面能相互促进，及时沟通。

      四、避免三个偏差，保证工作实效

      1、下基层切忌走马观花摆架子。机关个别干部职工曾出现用呆够天数混日子态度来消极对待联系保护站工作，造成了一些不良影响。基层工作生活环境相对较为艰苦，机关干部职工下基层工作，首先思想上应正确对待，放下架子，扎实工作，积极融入到保护站这个大家庭中；其次要以务实的工作作风，主动参与保护站日常工作，并虚心向基层职工学习请教，这样才会得到大家的尊重和支持，能有效开展各项工作，并取得预期效果。

      2、个人业务技术要全面，指导工作要到位。业务技术人员下站前，应积极主动与保护站联系，注意请教近期开展的业务工作，尽可能收集较全面资料，以弥补自己不太熟悉或欠缺的业务知识，对自己进行必要的充电，做到心中有底信心足。同时，工作指导中遇到一时半会儿难以解决的问题，不要急于答复和给出结论，可将问题记录下来，带回来请教其他同事、领导或专家等，待完全弄清后及时反馈给保护站。

      3、专题调研切忌以点盖面，深入不够。机关业务科室事务相对较多，影响一些专题调研深入力度不够，反映问题不全面，不利于管理层进行决策。解决此类问题，可采取其他方法进行弥补。诸如与基层休假职工、站长预约座谈，向周边社区发放调查表，与其他业务科室及时沟通等，从而达到较全面掌握情况，使问题得到解决。（行政办公室）