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解放思想 转变观念 加快陕西林业建设步伐——赴江西省学习培训考察启示

来源:adodb    发布日期:2012年3月22日    浏览次数:

解放思想 转变观念 加快陕西林业建设步伐

——赴江西省学习培训考察启示

强晓鸣

 

       为开阔视野、拓宽工作思路、强化创新意识,10月中旬,我赴江西省参加了为期7天的培训考察活动。听取了江西省林业局纪检组监察室郭国芸主任所做的《在林改中预防职务犯罪》专题报告,参观了江西省林业廉政文化展、生态文化展、森林防火指挥中心,现场观摩了一场林地项目网上拍卖活动,并赴井冈山进行了红色巡访和革命传统教育。通过悉心听讲、认真考察、坦诚交流等方式,对江西省林业廉政文化宣传、生态文化建设、革命传统教育等方面的情况有了较全面的了解,学到了许多宝贵经验,取得了很好成效。江西省在廉政文化宣传、生态文化建设、林权制度改革等方面的一些做法和经验,值得我们在今后的工作中学习和借鉴。

       一、江西省林业概况

       江西全省面积16.69万平方公里,地处北回归线附近,全省气候温暖,雨量充沛,河流众多,年均降水量1341毫米至1940毫米。无霜期长,为亚热带湿润气候。全省林业用地1.59亿亩,有林地1.51亿亩,活立木蓄积量3.5亿立方米,森林覆盖率60.05%,是我国第二林业大省。全省农村人口近2/3生活在山区,99个县(市、区)中有70个县(区、市)被省政府确定为重点林业县,在江西省国民经济和社会发展中,林业、林区的发展具有极其重要的地位。井冈山位于江西省西南部,区内峰峦叠嶂、峪壑幽深、溪流澄碧、林木蓊郁,自然景观令人叹为观止,是中国革命的根据地,是土地革命初期中国工农红军革命遗址最集中的地方。目前,已成为融革命传统教育与风景旅游揽胜为一体的新型旅游区,被誉为“中国革命的摇篮”。

       二、基本经验

       (一)廉政文化宣传突出特点,警示效果好

       传统的廉政文化宣传方式,往往局限在对法律法规制度的宣传或一些正反面教材的宣讲上,容易给人枯燥的感觉。而江西省廉政文化展厅内却收集了大量的历史和革命传统资料,借助图文展示、实物演示以及书画作品等宣传手段,创造性地将廉政文化与林业有机联系在一起,为大家提供了一个生动、直观地接受廉政文化教育的场所。

       江西省林业廉政文化宣传十分注重文化内涵的挖掘和视觉冲击对参观者的影响,更加重视正面的、潜移默化的教育。在展厅外地面上赫然印着两只大大的“脚印”,上面分别书写着“清正”和“廉洁”,红绿色相结合的色彩给人以巨大的视觉冲击,同时,所包含的寓意也引起参观者的反思。展馆大门两侧有一副对联:“明事明理明情恰似日月巡地”、“公开公平公心犹如松柏参天”,话语虽简单,却阐明了纪检监察人员应有的职业操守。展厅内有一题为“钟馗捉鬼”的木雕,上面书写着“手莫伸,伸手必被捉。党和人民在监督,众目睽睽难脱逃”两行字。木雕中“钟馗”双眼圆睁,传达出强烈的警示作用。

       廉政文化宣传注重了参与性。展厅内有一石槽,装满了石子。其上方悬挂着一个小口、细颈、鼓腹、中空、直立的尖底瓶,即古代的“欹器”。讲解员让我们用竹筒将石子慢慢地向尖底瓶倾倒。开始,尖底瓶直立在架上。当瓶子快被装满时,受重力的影响,尖底瓶瞬间颠倒过去,瓶内的石子被全部倒出。通过这个实验,向大家讲授了一个道理:做任何事情都要适度,要“适可而止”,切不可过度,否则只能是“满则溢”。

       江西省林业厅特意在大楼内设立了一处廉政文化作品展览室,以林业职工的书法、绘画、手工作品等为载体来宣传廉政文化,体现了原创性。此外,组织编印了《江西省涉林职务犯罪案例分析》一书,对近年来发生的有关涉林职务犯罪案例进行了梳理,这部书针对性很强,对林业职工起到了很好的宣传教育作用。

       (二)生态文化宣传形式新颖,充分发挥合力作用

       江西省林业生态文化展厅,全面介绍了现代林业的四大地位、江西林业的三大里程碑等重大成就以及江西省的生态资源,充分运用展厅动画、视频等多媒体技术直观生动地展现成绩、阐述理念,使得宣传教育活动不再是单纯的说教,而增加了新颖性、体验性。如初进展馆时播放的视频很有创意,它改变了传统的从人的角度看事物的方式,而通过拟人化手法、以动物的口吻来阐明所要表达的内容。画面中一只黄腹角雉从林中缓缓走出,以拟人化的语气讲述着江西省的地质变迁、物种多样性等知识,新颖的形式使现场的气氛一下子活跃了起来,同时,也调动了大家进一步参观的欲望。此外,该片的投影突破了常规的单平面播放的方式,它是将地面、墙壁均作为屏幕,既扩大了播放范围,又增加了趣味性。

       在临近展厅出口处,设计者创造性地制作了一面“笑脸墙”。画面选取了林业系统男男女女、老老少少的“笑脸”图片。其中,既有德高望重的厅级领导的笑脸,还有初出茅庐刚走上工作岗位的年轻人的笑脸。数百张笑脸折射出江西林业人的快乐与自豪,传递着一种和谐向上的感受,营造出一种宽松、愉悦的氛围。

       江西生态文化宣传工作还积极向外借力,如联合江西省教育厅将林业生态知识编入了江西省义务教育大中小学地方课程通用教材《魅力江西》和《人杰地灵诵江西》中,并于2009年举办了“江西省中小学生绿色生态征文”活动,活动获奖作品汇集成《九十九个绿色的梦》一书,该书已成为生态文化展厅的赠书内容之一。有越来越多的人通过这本书,将“爱绿”之心化为“增绿”之举。

       (三)红色旅游开发富有创意,地域特色突出

       江西省力争将旅游业培育成为全省国民经济的重要支柱产业,为了提升“红色摇篮,绿色家园”整体形象,江西省挖掘自身资源优势,开展了许多有创意的工作。他们针对景点众多、文化内涵深厚,游客参观所需时间较长的实际情况,对所属景点采取了IC门票一卡通制,即在有效的1周时间内,只需一张门票卡就可以参观所属的景点,既节省了游客在各景点购买门票的时间,又提供了宽松的游览时间,并最大化确保了景区的经济效益。

       井冈山景区凭借丰富的自然资源、独特的历史文化传统,开展了以革命传统教育为主要目的的红色旅游。为了加强管理、确保行车安全,在景区内组建了旅游观光车队,实行公交化运行模式。这项措施可大幅度减少进入景区的车辆,有利于景区交通秩序的维护及井冈山生态环境的保护。此外,景区在旅游活动中还注重了社区参与性。在当地,几乎每晚都有演绎红色经典的大型实景演出——《井冈山》,参加演出的600多名演员中绝大部分是来自井冈山周边乡镇的农民和城区的工人、个体户。参加演出,既增加了他们的收入,又缅怀了历史,是一举双得的好事。

       (四)江西省林业基础设施建设超前,注重对文化的宣传

       江西省林业厅办公大楼矗立在赣江之滨,有20多层,看上去气派且现代感十足。除满足厅机关日常办公需要外,还建有森林防火指挥中心、生态文化展厅、廉政文化展厅、餐饮中心等设施。可谓是“五脏俱全”,功能齐备。此外,还融入了对文化的宣传。在一楼大厅中央矗立着一座“司母戊大鼎”的仿制品,以此作为中华文化的一个象征,表达了“王者拥鼎以安天下,民者藏鼎振业兴家”之意;大厅后墙上有一雕塑,展示了井冈山地区雄浑的山形山势;雕塑两旁立着两个一人多高的景德镇花鸟瓷瓶,反映出江西花香鸟鸣的自然风貌。整个大厅的设计,将中国传统文化、瓷器文化、红色旅游文化有机结合起来,雅致中透着精致,庄重中透着大气,为钢筋水泥建筑增添了几分文化韵味。江西省在井冈山、庐山等地还建有森林防火指挥中心,在昌北机场建有航空护林站。

       (五)集体林权制度改革走在全国前列,林业产权交易实现网络化

       江西省积极推进林区经济发展和林业经济体制改革,目前全省集体林权制度改革工作已经基本完成,走在了全国林改的前列。其一个好的做法就是“领导重视,高位推动”。由于林改工作政策性强、涉及面广、工作难度大,为确保改革顺利推进,省委、省政府将林改工作作为解决“三农”问题的一件大事来抓,主要领导高度重视,亲自研究部署。省委书记和省长亲自带队深入乡村进行林改专题调研,各市、县、乡、村都成立了以书记为组长的领导机构,形成了“省、市、县、乡、村五级书记抓林改”的局面。通过“五级书记抓林改”,形成了党委政府统一领导、林业部门督促指导、村组两级具体操作、一级抓一级、层层抓落实的工作机制,确保了林改工作的有序推进。

       目前,江西林权制度改革逐步深入,林地林权流转行为逐步活跃,林权流转市场逐步扩大,林权流转成效逐步显现。为了克服目前林权流转中存在的交易标准不统一、交易层次较低、交易方式单一、交易服务不规范、交易监管跟不上等问题,江西省建立了南方林业产权交易所,对林权交易实行网上监管,减少了信息不对称和信息操纵,实现了林权有序流转,保护了林权交易相关人的合法权益,是我国林业改革的又一重要举措。

       三、启示

       通过这次学习培训和考察,使我开阔了眼界,拓展了思路,更新了观念。也认识到我省林业建设发展在某些方面存在的差距。面对差距,对比思考,我们有以下几方面的启示。

       (一)加强廉政文化建设,为林业整体工作保驾护航

       加强廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求,是建设社会主义核心价值体系的重要内容,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措,是构建和谐陕西的必要手段。

       作为纪委书记有责任将廉政文化教育工作做得更好。要充分挖掘蕴藏的廉政教育资源,着力展现林业特色、文化品味和林业系统党风廉政建设风貌,要在加强反腐倡廉教育方面做出有益探索。要在常规的政策宣传、监督监察、典型教育等方式的基础上,进一步丰富廉政文化宣传的方式和内容。可积极开展廉政文化进基层活动。要以“为民、务实、清廉”为主题,将廉政文化融入林业建设之中。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。通过领导干部讲廉政党课、开展廉政调研、召开民主生活会,组织干部职工观看警示教育录像片和廉政题材的电视剧等形式,搞活廉政文化活动。要充分发挥现有宣传平台的辐射带动作用,在陕西林业信息网开辟廉政宣传专栏,登载廉政相关政策法律法规及摄影、音乐、漫画、书法、美术等作品;可在《陕西林业》开辟廉政文化专栏,宣传林业党风廉政建设工作相关举措、登载厅领导廉政党课讲稿及党风廉政建设方面的典型事迹等;在各单位办公场所张贴与环境相适应的反腐倡廉宣传标语、图片。在显著位置布设反腐倡廉宣传展板,营造浓厚的廉洁教育氛围。要积极开展廉政文化进家庭活动。编印相关廉政宣传资料发至每个职工及其家庭,积极开展家庭助廉教育,倡导清廉家风。倡导清廉勤俭、健康文明的生活方式和社会风尚,为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。

       可与相关社会团体及企事业单位合作,组织编印、制作切合陕西林业实际的廉政文化宣传品,如书籍、戏曲、歌曲、小品、案例选编等,通过形式多样的宣传活动,将廉政文化宣传到基层一线,更好地发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的作用,使广大党员干部在潜移默化中启迪心灵、陶冶情操,增强拒腐防变的自觉性。

       (二)挖掘生态文化建设潜力,突出陕西地方特色

       “构建繁荣的生态文化体系”是国家林业局根据《国家“十一五”文化发展纲要》和建设现代林业的客观要求提出来的,要把“生态”引入文化领域,并向更多的社会文化领域渗透,渐进融入各级行政管理部门的决策与发展战略,以此逐步改变人们的生活和行为方式。

       陕西林业生态文化建设工作应有载体,如宣传网站、报刊杂志、宣教设施等,要突出林业“宣传效应”。秦岭地区森林茂密,生物多样性丰富,被誉为“中国人的中央国家公园”,但至今尚未建立一个功能相对齐全、内容相对完整的标本馆,各自然保护区的宣传教育设施也参差不齐,可利用牛背梁自然保护区距离西安市近,基础设施建设较完善的优势,加大投入力度,对现有的“牛背梁生物多样性展示馆”进行扩建,建设成功能齐备的“秦岭生物多样性标本馆”,全面展示秦岭地区丰富的生物多样性资源和近年来陕西林业建设的巨大成就,使之成为我省林业宣传的一个窗口。同时,可组织专家学者对与陕西林业相关的人文历史、自然地理、生物资源等资料予以挖掘整理,形成相对权威的、系统的林业生态文化资料,并通过媒体宣传、专辑出版等方式,进一步扩大林业生态文化的社会影响力。还可通过举办诸如“太白山登山文化节”、“牛背梁探秘旅游节”、“楼观台道教文化节”等大型公益活动,挖掘深厚的历史文化内涵,展现优美的自然景观,提高各级领导和国内外公众对陕西林业的关注度,为社会公众搭建一个了解林业、关注林业、热爱林业的平台,提高公众的自然保护意识。

       (三)森林旅游开发突出地域特色,富有创意

       我们可以汲取江西省的成功经验,在森林旅游活动中,可积极开发富有地方特色的旅游产品,形成“品牌效应”。林业系统中的自然保护区保护着自然遗产最珍贵、自然景观最优美、自然资源最完整、生物多样性最丰富的区域,除维护区域生态系统安全的功能外,还应成为给城镇居民提供生态旅游的场所。但我省各自然保护区开展生态旅游的力度普遍不大,旅游设施不够完善,尚未形成规模效应。应在坚持资源保护的前提下,既遵循“核心区管死,缓冲区管严,实验区科学合理利用”的原则,又进一步解放思想,对实验区的资源开展适度有序、科学合理的可持续利用,有效发挥生态旅游的功能,整合自然保护区生态旅游和人文历史资源,突出重点,形成规模效应。积极发展生态农业、生态林业、多种经营等生态经济,实现森林生态效应、社会效应、经济效应的共赢。努力做到“山绿、水清、民富”,使自然保护区的机制活起来,职工和周边社区群众富起来,促进自然保护区与周边社区经济的协调发展,实现人与自然和谐相处。

       我省以大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮、红豆杉等为代表的珍稀野生动植物资源在国内外享有很高的知名度,应和有环保意识的企业单位联合,开发制作大熊猫、金丝猴、羚牛、朱鹮等工艺制品、绘画作品,既可作为礼品馈赠,又可作为产品出售,达到既提高社会公众自然保护意识,又促进地方经济发展的目的,形成我省林业的品牌产品和标志。

       (四)解放思想,转变观念,加快陕西林业建设步伐

       林业工作没有一个固定的模式可以遵循,而要根据各自的实际情况和特点,去寻求适合自己的发展道路与其他省市相比,陕西林业在基础设施、产业体系建设等方面还存在一定差距,但陕西也有明显的区位地域优势、有优越的自然资源禀赋、有改革开放以来显著增强的经济实力、有取得积极进展的对外开放格局,这些为陕西资源优势转化为丰厚的社会财富提供了良好的基础。在今后的工作中,我们林业人要解放思想、转变观念;要迈开步子,敢为人先。要以开放的胸怀学习他人的长处,弥补自己的不足。在林业基础设施建设方面,要有前瞻性,不能局限在满足当前需要之上,要综合考虑社会进步、事业发展等诸多因素,设施建设务必做到“功能齐备,设计超前”。在集体林权改革方面,尽管我省主体改革已提前完成,但在森林资源保护管理方面还存在着森林资源保护和利用的矛盾突出、经营机制不活等问题,这些问题的存在都需要我们以思想的解放、观念的更新、作风的转变来积极应对。在森林资源流转体系建设方面,我们可以组建森林资源资产评估机构,建立森林资源产权交易中心,对依法流转的林地、林木等生产要素实现挂牌交易;在新型林业合作组织建设等方面,我们可以采取家庭联营、合作经营、股份经营等形式组建经营实体;在生态公益林建设方面,我们可以创新管理机制,由林业部门、乡镇和林农三方组成共管组织,共同管理辖区内的公益林。总之,我们要以强烈的竞争意识、机遇意识、责任意识,以敢为人先、争创一流的精神状态,鼓足勇气,下定决心,艰辛拼搏,开拓创新,后发赶超,科学跨越,奋力开创林业改革发展的新局面。(局纪委书记)