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牛背梁保护区的火源管理（吴逊涛）

来源：牛背梁    发布日期：2009年5月6日    浏览次数：

      近年来，我区森林防火基础设施设备、办公条件、防火组织体系建设得到较大改善和发展，但牛背梁保护区特殊的地理位置、东西狭长南北短促的形状及其复杂的周边社区环境，始终是威胁森林防火工作的最根本因素，这一因素决定了我区森林火险等级高、火灾隐患大、防火重点区域面广线长的现状。随着社区经济及森林旅游业的发展，流动人员逐年增加，森林防火日常管理强度逐年加大，特别是210国道和沙柞公路沿线的过往车辆以及紧邻保护区边界居住的3800余名社区人员的日常活动，构成了森林火灾易产生的偶发因素。因此，划分防火重点区域，加强野外火源管理是做好森林防火工作，确保区内不发生火灾的有效办法。
      一、 防火重点区域的划分
      划分防火重点区域的目的是提高森林防火管理工作的针对性、有效性，突出重点，便于加强管理。牛背梁自然保护区的位置和形状特点、周边社区分布、群众居住及生产生活特点是划分防火重点区域的基本原则。依据此原则，牛背梁自然保护区重点火险区基本划分为两大块：
      1、210国道沿线及广货街镇部分行政村组。包括：光头山、长安区鸡窝子村、大坪村、甘沟道班、广货街镇及沙坪村，涉及常驻人口1200多人，沿途过往车辆日均700余辆。
      2、沙柞公路沿线及营盘镇红星村、太河区域。涉及常驻人口2800多人，铁（公）路隧道工程施工人员近千人。
      二、火险因子的种类及分布
      目前存在的火险因子主要有：
      1、道班养护公路用火具有一定的规律性，4个道班管护公路总长40公里，其中约15公里从保护区境内穿过。
      2、上坟绕纸习俗仍未根除，普遍存在于周边地区。
      3、冬季学生上学，仍有提火罐的现象，主要分布于柞水县老林地区。
      4、群众烧荒、烧地边草行为，近几年虽不多见，但仍存在着随时发生的可能性。
      5、过往车辆故障停车时路边用火行为，冬季公路沿线较为普遍。
      6、群众入山挖药时，仍有野外吸烟、烤火等现象存在。
      7、近年来公路沿线的经商户已成为新的火险隐患，临时搭建的简易房屋均为易燃材料，房屋低矮，一旦失火，极易引发森林火灾，主要包括210国道秦岭梁处及沿线的个别地段。
      三、管理措施
      加强防火重点区段及火险因子管理是防止发生森林火灾最有效的办法。防火重点区域是火险因子的集中分布区，各保护站所处的位置和社区经济发展状况、生产生活方式不同，防火重点区段及火险因子分布也有所不同，根据管辖区域的特点，明确防火重点区域及火险因子的分布和特性是作好森林防火工作的前提和基础。火险因子发挥作用具有一定的规律性，有其自身的特点，各保护站应掌握其规律性和特点，分类制定相应的管理措施及制度，以增强防火管理工作的针对性，减少盲目性，提高有效性。具体管理措施分为两大类：
      ⒈行政措施
      ①制作防火重点区域分布图及火险因子分布图是加强野外火源管理，指导森林防火工作的基础资料，各保护站应完善相应的图表资料，分类制定管理措施。
      ②加强宣传教育工作。宣传教育的重心始终是防火重点区域，根据不同火险因子的作用期，开展针对性的宣传教育工作。
      ③依法治火，重视法律手段在森林防火工作中的调控能力。一是加强法制教育，根除一些群众进山入林、烧荒、野炊、吸烟等习惯，转变旧有观念；二是从严执法，特别是在防火戒严期，巡护员应经常进村入户，入区巡查，严管严防，做到见火就查、违章就罚,通过执法和教育工作逐步改变群众的旧有习俗。
      ④完善制度、落实责任。采取签订责任状、制订防火公约、树立责任标牌等形式，把火源管理的责任分区划片，落实到各个巡护员，明确巡护员的巡护内容及要求，制定相应的管理制度，实行责任追究，杜绝一切火种入林，消除火灾隐患。火源管理的重点时期是防火戒严期和节假日，管理的重点人是外来人员、小孩及低智能人员。
      ⒉技术措施
      针对牛背梁自然保护区资源保护工作特点及要求，火源管理可采用的技术性措施有：
      ①开设防火隔离带。对分布于保护区内及边缘社区林地的坟地及公路沿线相对固定的临时性建筑，在其周围开设防火隔离带，宽度根据当地地形及植被特点而定，最低为20－30米。在坟前修建“火窑”等可隔离火势漫延的设施。
      ②防火林网建设。在210国道及沙柞公路沿线，逐步建设宽度为50－100米的防火林带，林带结构采用多层次结构，形成大乔木、小乔木和灌木相混交的复层林带。沙柞公路沿线建设的重点是：社区集体林、私人柴山、农田及居民点与保护区交错分布的边界沿线，既能有效隔离外来火源，也能明确保护区边界线，有利于加强资源管理。
      ③封禁措施。对光头山区域、石砭峪地区，由于其易于管理的地形条件，进入冬季后采取封禁的措施，严禁游客及外来人员、当地群众入区。
      ④火险因子监测。林火监测通过野外巡护实现，各保护站应分区划片，将任务落实到人，主要任务是：进行森林防火宣传，清查和控制非法入区人员，依法检查和监督防火规章制度执行情况，监测重点管理对象的动向，及时发现报告火情并积极组织扑救。每次野外巡护应有野外工作记录，记载巡护的区域、范围、火险因子的动态变化情况、宣传教育的实施对象及重点管理人口的活动情况等因素。