范润玲

      十六届三中全会上，胡锦涛总书记提出了“坚持以人为本、全面、协调可持续的发展观，促进经济和人的全面发展”。它包含两层意思：一是努力把握人与自然的平衡，寻找两者和谐发展的合理性存在，实质是体现人与自然之间的和谐与同化；二是要实现人与人之间的协调，通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，也是通过法制约束，社会有序，文化导向等人类活动的有效组织，逐步实现人与社会，人与人之间关系的和谐与公正。科学发展观的根本是用来促进社会和谐发展的，我们所要建设的和谐社会，应该是民主法制，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会，不仅是我们党坚持“以人为本”的执政目标，同样也是我们每个公民的责任。学习贯彻科学发展观，对我们今天的工作有很强的指导性和实用性。我们要以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，充分利用保护区生态资源，促进人与自然和谐发展，推动人与社会的全面、协调、可持续发展。更好地促进人与自然和谐发展，应做好以下几方面工作：　

      发展是党执政兴国的第一要务，全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑协调，推动经济、政治、文化及社会建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。发展不仅仅只是经济发展，还要坚持全面发展、协调发展、可持续发展。在促进发展的进程中，不仅要关注经济指标，还要关注人文指标、资源指标和环境指标；不仅要注重经济增长，还要增加社会发展的投入，保护资源和环境的投入，保证一代一代永续利用和发展。

      社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上，正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富，不断保障和改善民生；又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务，要按照民主法治、公平正义、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好的社会环境。

      贯彻落实科学发展观,促进人与自然和谐发展的基本内涵就是生产发展，生活富裕，生态良好。把“人与自然和谐发展”作为社会主义和谐社会的基本特征之一，既是对人与自然关系的正确定位，也是我们党对社会主义社会特征认识的新境界。人与自然的关系，从自古以来的敬畏自然到走向另一个极端征服自然，人类饱尝了破坏生态环境带来的恶果，在建设中国特色社会主义的道路上，因为一段时间的疏忽，生态环境已经变得十分脆弱，如果我们不及时悬崖勒马，我们生活的环境将变得不适合人类居住，这将对人民无法交代。

      如何做到人与自然和谐发展呢？应处理好四种关系，即正确认识自然，合理改造自然，充分利用自然，有效保护自然。只有这样，才能在生产发展和生活富裕的同时保持生态良好，从而实现人与自然和谐发展。以牛背梁自然保护区为例，陕西牛背梁国家级自然保护区是以国家Ⅰ级保护动物羚牛、林麝为主要保护对象的森林和野生动物类型自然保护区，地跨西安市长安区、安康市宁陕县、商洛市柞水县三县（区）,总面积16520公顷。1986年开始筹建，1988年5月经国务院批准为国家级自然保护区，1997年成立管理局。经过保护区筹建和管理局成立以来几任领导班子的共同努力，特别是现任领导班子坚持以人为本，以发展的眼光，统筹兼顾的工作方法，结合牛背梁保护区发展现状和工作实际，坚持“以保护为根本，以科技为先导，以项目为载体，以管理为核心，以宣传为重点，以产业为支撑，以发展为目的”的宗旨，围绕“坚持一个根本，发挥三大优势，盘活两大资源，做好六项工作”的原则，即：坚持以资源保护为根本；发挥“交通便捷、地理优势、基础设施完善”三大优势；盘活自然资源和人力资源两大资源；围绕抓好“牢固树立‘管护第一’的思想；确立科技先导意识；积极实施项目带动发展战略；适应生态建设和市场需要,大力发展旅游产业；抓好宣传教育工作；建设高素质的干部队伍”等六项工作，大胆创新，锐意进取，使牛背梁自然保护区步入科学发展的轨道，呈现出前所未有的良好局面，逐步跻身于全省乃至全国先进保护区的行列。牛保局的巨变说明了一个问题，就是只有坚持以人为本，盘活资源、发挥优势、统筹兼顾，做到人与自然和谐发展，才能促进其它各方面工作的全面发展，带动保护区又好又快发展。

      建设自然保护区是经济社会发展到一定阶段,人们为了应对生态环境日益恶化而做出的一种抉择,将一部分完整的生态系统保存下来,作为全球生态平衡的调节器,成为人类认识自然、掌握自然规律的一个研究基地。自然保护区的第一功能是生态保护，在以经济建设为中心的环境下，自然保护区的功能被不断扩大。为此，我们要以用科学发展观和生态文明理念为指导，以可持续发展为手段，实现自然保护区的生态开发，可持续利用。一是发展经济不能以浪费资源、破坏环境和牺牲子孙后代利益为代价，要尊重客观规律和自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力，加强对自然资源的合理开发利用；二是在促进经济发展的进程中，不仅要注重经济发展，还要注重其它方面的全面发展，要增加对社会发展和保护资源及环境的投入，要在发展经济的基础上，促进人的发展和生态的平衡，实现人与自然和谐发展；三要在经济发展的基础上，推动社会发展和人的全面发展，促进社会文明、政治文明、精神文明协调发展，禁止过度性、掠夺性、毁灭性等人为破坏自然的做法。要研究绿色经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系，建立人与自然相对平衡的关系；四要把节约和保护能源作为第一要务，切实保护好自然资源的生态平衡，坚持保护优先，开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对自然资源的生态保护，建立生态平衡和人与自然和谐发展的良好局面。