——王季民局长在2008年保护区工作会议上的讲话

（2008年2月28日）

同志们：

      局党委决定今天召开年度保护区工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省林业工作会议精神，认真总结2007年度保护区工作，全面安排部署2008年度保护区发展的各项工作。会议明确了全年工作的指导思想和目标任务，要点明确，重点突出，措施可行。现在，我就如何落实好这次会议精神，全面完成2008年度的各项工作任务，重点强调以下三点意见。

      一、统一思想，振奋精神，全面完成各项工作任务

      2008年，是我局认真学习贯彻党的十七大精神，加快科学发展的关键一年。今年省厅下达我局的年度目标责任考核指标任务明确，保护区肩负的建设任务更加艰巨而繁重，我们要在省林业厅党组的正确领导下，按照全省林业工作总体部署和管理局年度工作要点，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持“以保护为根本，以科研为先导，以项目为载体，以管理为核心，以宣传为重点，以产业为支撑，以发展为目的”的基本工作思路，统一思想，振奋精神，突出重点，明确责任，狠抓落实，认真完成全年各项工作任务，重点抓好以下几个方面的工作：

      （一）认真抓好资源保护工作

      森林资源是大自然赋予人类的宝贵财富，是建设、弘扬生态文明的重要载体，也是保护区赖以存在和发展的基础，我们要始终坚持以资源保护为发展根本，认真抓好资源保护管理的各项工作。一是坚持学习业务，转变保护模式。要深入学习掌握建设现代林业的有关理论和保护区业务知识技能，坚持用现代林业理念指导保护工作、用科学方法检查考核保护工作，着力更新传统单一的“为保护而保护”的资源保护观念和模式，不断赋予资源保护工作以动态监测、综合管理、预先防范等新的内容，积极探索结合实际、科学保护的资源保护管理新模式，努力推进资源保护管理模式由单一管护向综合保护管理的转变，使辖区森林资源得到有效保护。二是采取得力措施，强化责任意识。保护区的首要职责和任务就是有效保护好自然森林资源，我们要从思想上和工作安排上高度重视资源保护工作，各职能科室和基层保护站要从每一环节、每片区域、每个时段，每项措施着眼，明确目标，划分区域，责任到人，加强巡查，切实把资源保护工作的各项方案制度和责任措施落到实处。同时严格按照工作程序详实填写巡护表格，及时做好各项记录、在保证准确性和连续性的基础上有效收集各类资源保护数据信息，认真做好巡护监测和信息数据库建设等资源保护日常基础性工作，切实维护森林资源安全；三是发挥设备作用，提高工作效率。要积极利用近年来已配备的GPS、照相机、电脑、通讯网络等现代设备，充分发挥先进设备在资源保护工作中的动态跟踪方便、即时记录准确、信息发送快捷等优势和作用，拓展资源保护监测范围和信息数据收集渠道，加快资源档案建设步伐，推进资源保护工作数字化进程，努力实现对全区资源的动态综合管理和科学保护，不断提高资源保护管理工作效率和科技含量；四是加强检查指导，促进工作规范。有关职能科室和各保护站要在继续加强资源保护工作的基础上，不断完善考核指标内容，规范考核程序，增强激励导向作用，认真执行好保护站综合考核管理办法，要以落实机关科室包站蹲点深入开展调研和督促检查专项工作等方式，切实加强检查指导，及时解决实际问题和困难，不断促进基层资源保护管理工作的规范化和科学化；五是加大工作力度，抓好森林防火。去年冬季的持续冻雪天气虽然减轻了防火工作压力，但是今年可能出现的干旱少雨、保护区周边人为活动增多等新的情况，将使我区的森林防火形势更为严峻。我们一定要从思想上高度重视，大力加强森林防火工作。要继续完善并认真落实好防火方案、预案和各项工作制度，强化措施、突出重点，严防森林火灾发生；要坚持广泛深入的开展防火宣传活动，切实增强广大群众的防火意识，积极消除隐患；要加大联防工作力度，巩固完善联防组织体系，召开区域联防会议，层层落实目标责任，努力实现全年无森林火警发生的预期工作目标；六是明确目标任务，认真做好森林病虫害防治工作。要建立健全森林病虫害监测预报和预防控制体系，制定落实监控防治预案，充分发挥专业技术人员作用，对辖区及周边可能发生的森林病虫害进行全面监测预防。同时要积极争取相关项目资金，加强生物防治能力建设，提高预防监控水平，及时消除威胁。七是广泛开展宣传，严厉打击破坏活动。要通过深入开展“五五普法”等宣传活动，加大林业和自然保护区政策法规的宣传力度，不断增强广大职工和林区群众的法治观念和保护意识；继续健全完善我区林政执法体系和森林公安机构并充分发挥职能作用，强化保护站资源保护基本职能，坚持依法治林，以站为主体协同开展严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱搭滥建等各种威胁、破坏资源的违法犯罪活动，加大案件查处力度，提高办案质量，威慑破坏活动，确保资源安全。

      （二）认真抓好项目建设工作

      积极实施项目设带动发展战略是保护区不断取得新成效的必要途径。要始终坚持以项目建设带动全局发展，积极申报适宜保护区实施的各类项目，带动保护区不断加快发展。一是要高度重视，充分发挥项目带动作用，坚持把项目建设作为重点工作抓紧抓好。要紧紧抓住国家林业投资方向和重点转向生态建设和自然保护区建设等方面的良好机遇，根据管理局制定印发的年度项目建设工作目标责任考核指标任务，按照项目内容和要求，明确任务和进度，坚持分管领导亲自抓，承担任务人具体抓，相关部门协同抓，加强联系协调，充分调动发挥专家技术咨询委员会等各方面的力量加大项目争取申报工作力度，年内按计划争取申报落实好《省财政保护区专项资金项目》、《陕西秦岭大熊猫宣教馆建设项目》、《珍稀濒危物种林麝保护与野外救护项目》、《天然林保护工程项目》、《种苗基地建设项目》《野生动植物监管项目》、《森林防火物资储备库建设项目》等一批项目；二是要认真做好项目组织实施工作。按照项目主管部门的批复精神和项目设计方案，严格执行国家关于项目建设和资金使用管理的有关政策规定，坚持加强管理，慎用资金，确保质量，注重成效的原则，组织实施好《保护区三期工程建设项目》和天保工程建设等项目，努力通过项目实施，完善科研体系和基础设施，取得科研成果，使保护区的科研能力和基础设施建设水平得到较大提升；三是要继续做好项目库建设工作。各部门要按照项目建设要求，结合工作实际，树立项目意识，及时收集项目信息，不断加强局、站科研项目库建设，积极编制储备《保护区综合科学考察项目》、《生境破碎化对林麝栖息地的影响研究》和《牛背梁保护区水源地生态植被恢复建设项目》等适宜保护区开展实施的各类项目，为更好的争取申报落实项目，带动全局发展提供坚实的项目基础。四是要认真落实好科研监测和课题研究工作。要认真落实我局《科研管理工作暂行规定》和《野生动植物监测工作方案》等科研工作制度，按照布设的固定样线和临时样线深入开展科研监测工作，切实做好监测数据的收集整理工作，加强局科研监测资料数据库建设。同时要制定方案，扎实工作，落实好《大熊猫潜在栖息地因子调查》和各保护站开展的小型科研课题研究工作，力争年内完成调查任务并取得科研成果。五是要扩大对外合作交流，积极争取各类合作项目。随着生态保护事业日益受到更多的关注，国内外自然保护组织、世界基金组织，社会、民间团体，科研院所、企事业单位和知名人士及社会公众等，都以项目实施、资金捐助等形式积极参与自然保护事业，对外合作交流项目的内容渠道不断增多，我们要充分发挥自身优势、挖掘项目建设潜能，加强联系，扩大对外交流合作，积极争取和实施国际、国内种类组织的援助、捐赠项目及合作交流项目，落实项目资金，为项目带动发展提供项目和资金保证。

      （三）认真抓好科学管理工作

      科学管理是提高工作效率，有效解决保护区发展中遇到的各种问题和困难的有效手段。一是要有科学思路，坚持用科学发展观指导管理工作。要以职工利益为基本出发点，积极争取协调，落实好职工工资职称晋升、医疗保险、各类补贴提升等问题，同时通过加快自身发展努力改善职工工作、生活条件和提高福利待遇，以尽可能满足职工的合理诉求为基础，增强人本意识，充分激发广大职工的工作积极性和主人翁意识，以科学思路不断推进各项管理工作提高管理成效，促进发展；二是要坚持以人为本，推进干部队伍建设和职工队伍稳定。要牢固树立以人为本的观念，坚持尊重职工、关心职工，广泛征求并充分尊重职工意见，注重发挥干部职工的主体地位和创造作用，积极构建互相尊重、互相关心、互相理解、互相支持、互相配合的和谐工作生活关系，建设高素质的干部队伍和团结稳定的职工队伍，使干部职工各尽所能、各得其所又和谐相处，在推动保护区发展的各项工作中不断体现个人价值，实现全面发展；三是要加强制度建设，不断健全完善各项管理制度。要随着保护区基础设施建设的不断完善和各项工作的深度开展，充分发扬民主，广泛听取广大职工对制度建设的意见建议，规范制定程序，坚持民主决策，集体研究，认真制定完善好资源保护、财务统一核算，工程项目建设、后勤服务管理等各项工作制度，使制度既合理、合规、合情，充分体现职工意愿，又紧密结合实际，切实可行，不断推进各项工作科学化、制度化和规范化，为保护区发展提供坚实的制度保障；四是要加大监督力度，认真落实好各项管理制度。坚持制度面前，人人平等，坚持用制度管人，用制度管事，按制度办事，人人自觉遵守制度，在严格执行各项制度的基础上不断规范工作程序，构建和谐的工作关系，促进各项工作的有效开展；五是要不断深化改革，健全完善组织人事管理体制和分配机制。要不断深化事业单位组织人事制度改革，按照国家政策规定，结合实际认真做好事业单位岗位设置管理的各项工作，落实好我局《工作人员管理暂行办法》，积极构建人适其岗，岗尽其才，科学管理，灵活高效运行的工作人员管理交流机制，同时要按照“效率优先、兼顾公平”的原则，结合个人对保护区发展的工作成效和贡献，建立完善在福利待遇、事业发展等方面充分体现职工自身价值和工作成效的利益分配机制，发挥分配机制激励作用，使各类人员都能在适宜的工作岗位上适得其所，为保护区的发展努力工作，贡献力量。使保护区的整体工作效率和科学管理水平不断得到提升。六是要巩固发展成果，继续坚持发展。发展是硬道理，不发展或缓慢发展都会使保护区和广大职工面临更多新的问题和困难，影响阻碍全局和个人发展。近年来，经过全局广大干部职工的团结努力，我局在加快发展方面取得了明显成效，成绩来之不易，大家一定要倍加珍惜，以积极端正的工作态度认真对待关系全局发展的每一项工作，自觉遵守执行各项制度规定和工作安排，充分发挥个人的聪明才智，努力工作，以具体行动和实际工作成效巩固发展成果，推进加快发展。

      （四）认真抓好宣传教育工作

      宣传教育工作是提高保护区的知名度和影响力，吸引更多的社会群体关注和参与保护区建设发展的重要工作，要始终坚持以宣传教育为重点，积极采取多种形式，通过各种渠道，加强对保护区基本情况、建设发展成就、资源状况、工作动态、基层工作生活等进行宣传，教育普及自然保护知识，提高公众保护意识。一是要深入开展宣传教育活动。要紧密结合实际，围绕保护区工作中心，关注区内外发展，创新形式，丰富内容，充分利用现有宣传教育设施，积极通过科技之春宣传月、爱鸟周、野生动物保护法宣传月、中小学生科普教育等形式广泛开展宣传教育活动，充分发挥省道、国道和西康高速贯穿牛背梁保护区的特殊交通区位优势，加强宣传牌、碑等大型宣传基础设施建设，年内完成保护区专题宣传片拍摄工作和牛背梁保护区生物多样性展示馆建设并对外开放、通过保护区宣传基础设施进行宣传，不断扩大宣传的广度和深度；二是要加大自身宣传工作力度。要继续加强局网站建设、落实好网站改版建设任务，通过充实更新网站内容，创建宣传教育论坛，提高点击率；提高办刊质量，丰富刊物内容，提高科研含量，搭建较高层次的宣传交流平台；举办好建区20周年庆祝活动，以牛背梁书画院为载体，积极加强与书画名人、书画爱好者、书画社会团体等组织的联系与合作，邀请他们来我区开展采风写生、举办书画展等活动，通过组织开展活动和创作书画作品等方式不断加大保护区自身宣传力度，努力提高宣传的质量和效果；三是要扩大对外宣传工作。要充分发挥新闻媒体在现代社会中的重要作用，积极与新闻媒体加强联系协作，广泛开展对外宣传工作，通过专题采访、刊发介绍保护区基本情况、资源状况、自然风光、反映保护区工作成效和基层职工工作生活情况的专题报道，开展具有保护区特点的主题宣传活动等多种形式向社会广泛宣传保护区，不断提高保护区的知名度和影响力，吸引更多的社会群体关注参与保护区的建设和发展；四是要加强职工教育培训工作。要以提高职工业务知识技能和业务工作能力为重点，以积极举办各类业务理论学习和知识技能培训班，鼓励支持职工参加保护区专业知识及学历再教育，创造条件赴省内外保护区开展学习考察交流活动，立足岗位深入实践专业技能等方式，培养一批业务骨干，建设一支业务队伍，推动基础业务工作深入开展。

      （五）认真抓好产业实施工作

      产业实施可以为保护区发展提供有力的经济支撑和后续动力，促进保护区加快科学发展。要坚持紧紧依托区内资源积极发展产业，加快产业发展步伐。一是要坚持优先保护，合理利用。要在充分挖掘自身资源潜在优势，积极整合区内外生态旅游资源的基础上，按照我局产业工作的基本思路，加强联系协作，以发展高端生态旅游为重点加快产业工作发展步伐；二是要解放思想，联合开发。要在全面分析把握保护区产业工作状况的基础上，进一步解放思想，更新观念，增强产业意识，积极推进生态产业联合开发工作，严格按照国家林业局关于我局生态旅游总体规划的批复，加强监督协调，认真做好秦楚古道、牛背梁森林公园等联合开发项目的实施工作，在优先保护资源的基础上深入推动生态产业发展；三是要积极联系，强化管理。继续认真做好局已建基础设施的招商引资和后续开发管理工作，积极联系租用单位切实履行协议，加强基础设施管理维护，力争在年内使已建基础设施充分发挥应有的作用和效能；四是要加强指导，激励带动。要在认真总结近年来各站开展生态旅游接待等产业工作经验的基础上，切实加强对基层保护站工作的指导和管理，树立典型带动各站产业工作深入开展，积极鼓励各站充分利用自身条件和优势，积极发挥职工作用，拓宽产业工作领域，以科普教育、教学实习、房屋场地租用、与社区联合发展种植养殖产业等增加经济收入。推动产业发展步伐

      二、加强领导，改进作风，努力创建和谐保护区

      作风问题关系到事业成败，关系到单位形象，良好的作风是各项工作取得实际成效、促进保护区科学快速发展的重要保证。近年来，我局广大干部职工的思想工作作风总体上是好的，大家能够立足本职岗位，认真履行岗位职责，坚持勤勉务实，努力工作，克服困难，积极为保护区建设发展贡献力量。但是也存在着一些影响工作开展和保护事业发展的不良风气和苗头，比如工作上还不太协调，工作主动性不强，有些工作落实不够；个别同志不能从全局发展的角度出发正确认识和客观公正的看待问题，仅从个人利益出发患得患失、斤斤计较；个别同志道听途说、不加分析、拨弄事非、影响团结；个别干部工作作风不实、处事不公、做人不诚、考虑个人、影响工作等，这些都要求我们从新时期保护区建设发展的需要出发，努力加以改进和克服。

      2008年，我们要按照十七大精神要求和省厅党组关于开展作风纪律整顿活动的安排部署，着力加强作风纪律建设和精神文明建设，在全局干部职工中深入开展作风纪律建设专项活动，牢固树立良好道德风尚，践行良好工作风气，切实改进作风，以良好作风促进年度各项工作任务落实，努力创建和谐保护区。一是要加强学习，注重业务。要积极倡导树立勤奋学习，善于钻研，学以致用的良好学习风气。努力克服困难，创造条件，营造浓厚的学习氛围，不断改进轻视业务学习、为学而学、浅尝辄止、疏于实践、贻误工作的不良学风，切实增强学习的自觉性和积极性，通过加强学习不断提高用先进理论和专业知识指导实践，开展工作的业务能力和工作水平，积极适应保护区工作的需要。二是要端正思想，真抓实干。要把心思真正用在干事业、抓落实上，要脚踏实地、安心工作、埋头苦干、务实创新，积极克服和解决工作中遇到的实际困难和问题，真正把各项工作落到实处，抓出成效。三是要顾全大局，兼顾长远。要坚持从保护区长远发展和全局出发，正确认识和客观公正的看待问题、对待工作和同志，时刻以全局发展为重，认真落实局党委和管理局的各项工作部署，自觉服从和服务于保护区建设发展大局，决不能因个人原因影响到制度执行和工作开展。四是要加强团结，合作共事。团结是谋事的基础、干事的动力、成事的关键，团结问题始终是关系保护事业发展的大事，部门领导和广大干部职工一定要加强团结，遇事多商量、多沟通，坚持公正处事、和睦相处，部门领导要坚持发扬民主，以身作责、率先垂范，在工作中要善于以真诚的态度，团结其他职工积极开展工作，全局干部职工在日常工作生活中都要坚持大事讲原则、小事讲风格、平常讲纪律、工作讲实效、个人讲品德，工作上互相支持配合，生活上互相关心照顾，正确处理好各方面的关系，以构建和谐工作关系提高工作效率。坚决抵制和摒弃从个人利益出发患得患失、斤斤计较、道听途说、拨弄事非、影响团结和工作的现象，积极营造团结和谐的工作生活氛围。五是要立足本职，爱岗敬业。要牢固树立正确的工作观念，始终坚持在不同的工作岗位上都能正确对待，立足本职岗位，切实履行职责，勤勉务实，廉洁从政，认真工作，积极为保护区建设发展贡献力量，决不以个人观念、工作偏好及其他原因影响工作。六是要厉行节约，勤俭办事。要积极倡导勤俭节约的良好习惯和作风，结合实际深入开展好创建资源节约型机关等活动，坚持从小处着眼，从小事着手，每事每处都要注重节约能源和资金，同时要坚持勤俭办事，切实把有限的资金使用在关系全局的紧要工作上，努力提高资金的使用效率。坚决抵制各种浪费资源和资金的不良习惯和行为。七是要品德高尚，情趣健康。要坚持树立和践行良好的职业道德、社会公德和家庭美德，积极做一个思想品德高尚的人，同时注重培养健康向上的工作兴趣、生活情趣，不断加强自身修养，提升个人素质，以积极向上的工作态度、生活方式和健康情趣积极投入到保护区建设发展的各项工作和社会生活之中，不断取得单位和个人的全面发展进步，努力推进和谐保护区建设。

      三、解放思想，科学发展，争创国家级示范保护区

      近年来，经过全局干部职工的共同努力，我局的各项工作取得了显著成绩，保护区在加快科学发展方面迈出了新的步伐，在新的一年里，我们要倍加珍惜来之不易的建设发展成绩，紧抓机遇，深入实际，积极思考，扎实工作，努力在科学发展、创建国家级示范保护区工作方面取得新的进展。一是要在思想上牢固树立科学发展观念，增强科学发展意识。不同部门、不同岗位的干部职工都要在立足本职，干好工作的同时，进一步解放思想，结合实际深入思考关系全局科学发展的有关问题，想思路、想办法，寻找差距，弥补不足，献计献策，努力工作，推动保护区科学发展；二是要在工作中不断增强进取意识和机遇意识。要紧紧抓住国家大力加强生态建设和自然保护区建设的历史机遇，根据管理局年度工作安排，锐意进取，认真落实完成好各项工作任务，注重做好为保护区科学发展重长远、打基础的日常资源保护、科研监测等各项基本工作，促进保护区科学发展并取得积极成效；三是要努力推动工作重心向保护区基础工作转移。要充分发挥人才、区位和资源等自身优势，学习借鉴其他保护区的先进做法和经验，取长补短，结合实际积极开展好具有自身特点和有利于保护区科学发展的资源保护、科研监测和宣传教育等基础性工作，提高综合发展能力，加快科学发展步伐；四是要勇于开拓，紧密结合实际不断改革阻碍和影响保护区长远科学发展的工作机制、陈旧思想和方式方法，开拓进取，积极构建适宜保护区科学发展的组织人事、科学管理、资源保护、科研宣传教育和产业发展等长效灵活的机制并高效运行，推动科学发展；五是要加强团结协作，增强协调配合意识，充分发挥集体和团队优势，深入调研实践推动保护区长远科学发展的战略性问题和工作，凝聚职工力量，集中职工智慧，在团结和谐、密切配合中努力争创国家级示范保护区。