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生态高颜值:我们的时代使命——关于新时代林业高质量发展的思考

发布时间:2019-9-20 15:24:04  浏览次数:

        陕西地处中国心脏地带,中国大地原点即在关中。习近平总书记在陕西讲话时指出:“陕西生态环境建设,事关全国生态环境大格局。”
  陕西历来是生态环境优美之地。秦汉上林苑的巨丽之美、唐长安乐游原的旖旎风光、秦岭太白的雄浑灵秀……周秦古韵、汉唐雄风皆与优美的生态环境息息相关。然而,随着历史的车轮滚滚向前,过垦过牧、植被破坏、水土流失、生态环境恶化等问题也逐渐出现。“天生丽质”的陕西留给人们的印象竟一度是野山秃岭、荒凉高坡和尘土飞扬的八百里秦川。
  再现优美环境,恢复生态自信,一直是陕西人的梦想。20世纪下半叶以来,陕西开展了一系列大保护、大绿化行动。保护大秦岭,修复“秦岭四宝”——大熊猫、朱
、羚牛、金丝猴的栖息地;实施关中大地园林化,创建关中森林城市群;陕北大规模退耕还林草,延安黄土变绿海;榆林草灌锁沙丘……“延安绿”“榆林绿”闪亮世界。
  如今的陕西,虽然已是“全域绿”,但还只是“浅绿”而非“深绿”——草绿、灌木绿比重大,乔木绿比重小;季节绿比重大,常年绿比重小;在延安与榆林边界,渭北旱塬腹地还存在明显的“绿色断裂带”。“陕西绿”的质量还有待进一步提升,生态空间的服务功能有待增强。由“浅绿”向“深绿”转变,由“陕西绿”向“陕西美”跨越,向世界呈现生态高颜值的陕西,已经成为新时代陕西林业的使命担当。


生态空间:我们的主战场

新近一轮的国家机构改革,将原农业、国土、住建、水利等部门的草原监管、自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责,与原林业部门的职责整合,组建了新的林业部门。与原林业部门比,新林业部门增加了职能,森林、草原、湿地、荒漠,陆地四大生态系统并入一个机构。从归口上看,原林业部门归“大农口”,新林业部门转归“资源口”;在财政上,原林业部门在“农财口”,新林业部门划入“资财口”;原林业部门的“林地”归“农地”范畴,新林业部门的森林、草原、湿地、荒漠一并划入“生态空间”。
  适应新时代生态文明建设需要,国家重建国土空间规划体系。将土地利用规划调整为国土空间规划,城镇空间、农业空间、生态空间替代了原来的建设用地、农业用地、未利用土地,这是习近平生态文明思想的生动实践。划定生态空间,明确了“绿水青山就是金山银山”理念的国土载体。新林业部门的主体职能就是生态建设,而生态建设的主战场就是生态空间。
  人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在林和草。青山是生态骨架,绿水是生态血脉。南部秦岭、巴山,西部陇山、千山,北部白于山、子午岭、黄龙山,以及毛乌素沙漠南缘的榆林沙区,构成陕西最重要的生态空间。黄河壶口乾坤湾、华山骊山太白山,就是陕西生态空间的最显著标识。河流滋养着文明,而河流的根脉在生态空间。陕西的生态空间涵养着汉江、渭水、南北洛河,滋润着延河、无定河、窟野河……曾经养育了周秦汉唐,滋养了千年帝都长安,诞生了革命圣地延安。

陕西国土空间的60%以上都是生态空间。森林、草原、湿地、荒漠等生态空间,就是我们的主战场。美丽中国、美丽陕西的精美呈现,就是美丽的生态空间。

 

秦岭山区 关克摄

决胜四大阵地、六条战线

生态空间是我们的主战场。在这个战场上存在四大阵地——森林、草原、湿地、荒漠;存在六条战线——生态保护、生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全。不忘初心,牢记使命,就是要在四大阵地遍插胜利旌旗,六条战线捷报频传。

——生态保护。保护的都是生态核心、生态精华、生态宝贝。大秦岭拥有原始森林,被誉为“森林宝岛”“绿色水库”“生物基因库”“自然博物馆”“生态秘境”“野性天堂”。因此,秦岭也是陕西生态保护的首要阵地。陕西专门制定了山脉保护法规——《陕西省秦岭生态环境保护条例》。以秦岭保护为主阵地,陕西已建立秦岭大熊猫国家公园为主体,以各类自然保护区为基础,以森林公园、湿地公园、地质公园、沙漠公园等各类自然公园为补充的九大类256个各具特色的自然保护地。秦岭空间的28%、全省空间的18%纳入了自然保护地体系。20193月,陕西打响“青山保卫战”,将秦岭、巴山、陇山、千山、子午岭、黄龙山、白于山等生态空间全部纳入主战场。随着生态保护红线落地,生态空间中生态功能重要、生态环境敏感脆弱的区域,将会集中连片得到更有效保护。

 

“秦岭四宝”——大熊猫 雍严格摄

——生态恢复。除秦岭核心区外,全省大部分生态空间的原有生态系统都遭受过重创,留下的天然次生林,成为生态恢复的主阵地。天然林保护工程,就是保护天然林及天然次生林,恢复天然次生林的生机与活力。封山育林、飞播造林、森林抚育都是促进生态恢复的重要举措。“浅绿色”的天然次生林正逐渐恢复成“深绿色”。最近20年,“陕西绿”中,由“浅”转“深”的区域,主要集中在秦岭巴山、子午黄龙,就是停止天然林商业性采伐、实施生态恢复的显著成果。

——生态重建。陕西省原有生态空间有不少已被开垦为农业空间,进行开山垦殖、围湖造田、过度放牧等。这部分国土空间要恢复为生态空间,就需要进行生态重建。最主要的措施就是退耕还林、还草、还湿,就是防沙治沙、荒漠化治理,就是植树造林、义务植树、绿化国土,就是封山禁牧。延安是全国退耕还林的一面旗帜,全域退耕带来了全域绿色,尤其延安南部,已经呈现“深绿”,天然林恢复与退耕还林的叠加效应逐渐显现。榆林在毛乌素沙漠南缘展开的生态重建也初见成效,已经踏上了由人工林向天然林演化的漫漫长路。

——生态富民。有一部分人口定居在生态空间,并依托生态空间谋生存、求发展,对他们而言,生态空间就是生态财富,就是生活依靠。陕西省84%的贫困人口集中在生态空间,还需要通过发展林下经济、兑现生态公益林补助、聘请生态护林员等途径,帮助他们增收脱贫,让生态空间里的百姓也享受到获得感和幸福感。

 

“秦岭四宝”——朱 蔡琼摄

——生态服务。居住在城镇空间、农业空间里的居民,渴望体验生态空间优美的生态环境和优质的生态产品。新时代的“美丽经济”在生态空间悄然兴起。要发展生态旅游、生态康养、生态体验、生态教育等生态服务业,让城乡人群走进美丽的生态空间,让美丽的生态空间提供优质的生态服务。

——生态安全。有害生物是森林草原安全的大敌,火灾也是森林草原安全的大敌,生态空间资源——包括土地、水域、林木等的流失,也是生态安全的大敌。做好有害生物防治、森林草原防火以及生态空间资源管控,是关系生态安全的大事,必须切实抓好。

深深浅浅陕西绿

陕西的空间格局,大体分为陕南、陕北和关中。陕西生态空间,以绿色分布看,可以分为四大板块:秦巴、关中、延安和榆林,这四大绿色板块交相辉映,成就了“陕西绿”。
  ——提升秦巴绿。在陕西版图上,绿色最深的区域就是“秦岭四宝”的家园。习惯上,人们称之为陕南山区、秦巴山区,包括秦岭、巴山两部分。其实,秦岭、巴山皆是大秦岭的一部分。秦岭、巴山大部分是南水北调中线工程水源地,加上《秦岭生态环境保护条例》这个“金钟罩”的护佑,秦岭、巴山定会越来越绿、越来越美。在秦巴山区,也需要划出城镇空间、农业空间,让广大的生态空间独立出来,让《秦岭生态环境保护条例》的各项规定精准落地,生态保护、生态修复、生态重建、生态富民、生态服务精准施策。要在推进大熊猫国家公园体制试点工作的同时,着力抓好秦岭国家公园建设的前期工作。

“秦岭四宝”——金丝猴 何鑫摄

 

  ——深化关中绿。关中园林历史源远流长——西周园囿是世界园林鼻祖,秦汉上林苑以华丽著称。如今,关中绿表现为园林绿、森林城市绿。总体而言,关中绿是生态空间向城镇空间、农业空间的延伸。以西安为龙头的大关中城市群,是国家规划的森林城市群之一。目前,关中森林城市群已建成国家森林城市2个,2025年以前将全部建成国家森林城市。创建森林城市,让绿色穿越城乡、穿越三大国土空间,实现森林进城、公园下乡、生态入户,让城乡居民共享最普惠的生态福祉。
  ——加深延安绿。延安是黄土高原的“绿芯”。目前,延安绿在北部为“浅绿”。要实现延安全域“深绿”,重点在北部,关键在巩固退耕还林成果。要明晰城镇空间、农业空间边界,优化生态空间结构,提升生态空间林分质量和生态系统功能。加强退耕还林后期管护,坚持封山禁牧力度不减。小树长成大树,绿色由浅变深,一切自然天成。延安南部的黄桥林区是天然次生林,原有生态系统保护较好,今后还需要加强保护与管护,以优美的生态环境、优质的生态产品,继续走在前列,引领延安绿。
  ——增强榆林绿。经历七十载治沙,草灌已经锁住了流动沙丘,也开始向世界呈现“榆林绿”。榆林是备受国际关注的“治沙样本”。有人计算,榆林栽树,按11株排开,可绕地球54圈。然而,在陕西绿色版图上,“榆林绿”是最浅的绿色。榆林降水少,“榆林绿”以草灌绿为主。虽然不可能在全省最绿,却可以比过去更绿。榆林与延安之间的绿色断裂带,不是降水分割线,而是行政边界线。邻近延安的“榆林绿”应该与“延安绿”相同。榆林是生态脆弱区,在生态建设上更要如履薄冰。北部长城沿线风沙区要以保护好现有植被为主,采取乔灌草、多林种、多树种相结合,人工、飞播、封育相结合,营造稳固的防风固沙林带;南部黄土覆沙区,加大封育,营建生态防护林。
  生态绿军:新时代新风采
  青山就是国家和民族永续发展的靠山,世代享有的绿色金山,就是“绿金”。由新林业人组成的队伍,就是一支锻造绿金、守护绿金的队伍,就是践行“绿水青山就是金山银山”理念的先锋队、专业队和主力军。

“秦岭四宝”——羚牛 赵建强摄

 

  进入新时代,随着国土生态空间确立和生态保护红线划定,新林业队伍的战场、阵地更加完整而清晰,战斗目标更加明确,战斗任务更加艰巨,需要更加勇猛而顽强的战斗力。新林业人是活跃在生态空间上的一支重要力量,也是特别能战斗的“生态绿军”。林业发展高质量、生态空间高颜值,关键在于造就一支“政治强、业务精、形象好”的生态绿军。这支队伍必须担当新使命、树立新气象、展现新作为、开创新局面。
  生态高颜值,是一种地道的美、一种高级的追求。陕西省将继续践行“绿水青山就是金山银山”理念,树立生态自信,保持战略定力,以山川作画,为大地美容,努力绘制天蓝、地绿、水净的美丽画卷。(陕西省林业局党组书记、局长)


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